Проведение расследований инцидентов и аварий на море

Инцидент и авария на море есть случай или событие, вызванные эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна, повлекшие угрозу судну или человеку, или в результате которых могли произойти серьёзное повреждение судна или морской установки или мог быть нанесен вред окружающей среде.

Определение и классификация аварий

Авария на море есть событие, являющееся результатом любого из следующего:

  • Гибель или серьезное ранение человека, причиненные эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна;
  • Потеря человека с судна, причиненные эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна;
  • Гибель, предполагаемая гибель или оставление судна;
  • Повреждение судна;
  • Посадка судна на грунт или лишение его возможности движения или участие в столкновении; 
  • Повреждение, причиненные эксплуатацией или в связи с эксплуатацией судна;
  • Ущерб окружающей среде, вызванный повреждением судна или судов, в свою очередь причиненных эксплуатацией судна или судов.

Очень серьезная авария (катастрофа) есть авария, повлекшая полную гибель судна, гибель человека или серьёзное загрязнение моря.

Судно
Авария, повлекшая полную гибель судна

Серьёзная авария есть авария, не квалифицируемая как очень серьёзная и которая повлекла:

  • Пожар, взрыв, посадку на мель, навал, штормовое повреждение, ледовое повреждение, трещину в корпусе или предполагаемый дефект корпуса и т.п.;
  • Конструктивное повреждение, в результате которого судно стало не мореходным, такое как подводная пробоина, поломка главного двигателя, значительное повреждение жилых помещений и т.п.;
  • Загрязнение моря (не зависимо от количества сброса);
  • Поломка, потребовавшая буксировки или помощи берега.

Головное расследующее государство есть государство, принимающее ответственность за проведение расследования по взаимной договорённости между значительно заинтересованными государствами.

Значительно заинтересованное государство есть государство:

  • Которое является государством флага судна, являющегося объектом расследования;
  • В чьих внутренних или территориальных водах произошла авария;
  • Где авария причинила, или угрожала серьёзным вредом окружающей среде этого государства, или в пределах тех районов, над которыми государство уполномочено осуществлять юрисдикцию, признанную по международному праву;
  • Где последствия аварии причинили или угрожали серьёзным вредом этому государству или искусственным островам, установкам или постройкам, над которыми оно уполномочено осуществлять юрисдикцию;
  • Где, в результате аварии, погибли или получили серьёзные ранения граждане этого государства; 
  • Которое имеет в своём распоряжении важную информацию, могущую быть использованной в расследовании;
  • Которое, по какой-либо другой причине, высказывает интерес, рассматриваемый головным расследующим государством как значительный.

Расследования

Кроме обеспечения квалифицированными инспекторами, государство флага должно обеспечивать себя квалифицированными специалистами по расследованию аварий и инцидентов на море. В соответствии с пунктом 6 статьи 94 и пунктами 4-6 статьи 217 конвенции ООН по морскому праву и соответствующими конвенциями ИМО, после аварии на море или инцидента, связанного с загрязнением, должны также проводиться расследования.

Расследования
Расследования аварий и инцидентов

Государство флага должно обеспечивать лёгкий доступ к экспертизе, при необходимости, в следующих областях:

  • Правила судовождения и предупреждения столкновений судов;
  • Правила государства флага по квалификационным дипломам;
  • Причины загрязнения моря;
  • Техника опроса свидетелей;
  • Сбор доказательств;
  • Оценка влияния человеческого элемента.

Все инциденты с людьми, в результате которых они не могут выполнять свои обязанности в течение трёх дней или более, все смертные случаи в результате выполнения профессиональных обязанностей и аварий с судами государства флага должны быть расследованы, а результаты проведенного расследования должны быть открытыми. Доклад о расследовании аварии направляется в ИМО вместе с замечаниями государства флага, в соответствии с кодексом.

Международные конвенции

• Правило 1/21 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года требует расследования аварий и передачи информации о расследовании в ИМО.

Аварии

  1. Каждая администрация обязуется проводить расследование любой аварии, происшедшей с любым из её судов, к которому применяются положения настоящей конвенции, если она считает, что такое расследование может способствовать определению того, какие изменения было бы желательно внести в настоящие правила.
  2. Каждое договаривающееся правительство обязуется передавать организации информацию о результатах таких расследований. Никакие доклады или рекомендации, составленные организацией на основе такой информации, на должны разглашать принадлежность или национальность причастных к этому судов, возлагать прямую или косвенную ответственность на какое-либо судно или лицо, либо подразумевать ее.

• Статья 23 Международной конвенции о грузовой марке 1966 года также требует этого.

Аварии

  1. Каждая администрация обязуется производить расследование любой аварии судов, за которые она несёт ответственность и которые подпадают под действие настоящей конвенции, если она полагает, что такое расследование может помочь в определении того, какие изменения было бы желательно внести в конвенцию.
  2. Каждое договаривающееся Правительство обязуется представлять организации надлежащую информацию о результатах таких расследований. Доклады или рекомендации организации, основанные на данных такой информации, не должны разглашать название, либо национальную принадлежность соответствующих судов или каким-либо образом возлагать ответственность на какое-либо судно или лицо, либо предполагать такую ответственность. 

• Статья 12 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. также содержит обязательства администраций в отношении расследования аварий и передачи информации о расследовании.

Аварии

  1. Каждая администрация обязуется проводить расследование любой аварии, происшедшей с любым из её судов, подпадающих под положения правил, если такая авария оказала значительное вредное воздействие на морскую среду.
  2. Каждая сторона конвенции обязуется передавать организации информацию о результатах такого расследования, если она считает, что такая информация может способствовать определению того, какие изменения было бы желательно внести в настоящую конвенцию. 

• Статья 94 конвенции ООН по морскому праву в пункте 7.

  1. Каждое государство организует расследование достаточно квалифицированным лицом или лицами или под их руководством каждой морской аварии или навигационного инцидента в открытом море, с участием плавающего под его флагом судна, приведшего к гибели граждан другого государства или к нанесению им серьёзных увечий. Серьёзному ущербу судам или установкам другого государства или морской среде. Государство флага и другое государство сотрудничают в проводимом этим государством любом расследовании любой такой морской аварии или навигационного инцидента. 

• Циркулярные письма

В настоящее время имеют силу следующие циркулярные письма:

  • MSC/Circ. 224 по докладам об авариях, связанных с живучестью судов;
  • MSC/Circ. 338 по докладам об авариях, связанных с пожаром;
  • MSC/Circ. 433 по докладам о расследовании серьёзных аварий;
  • MSC/Circ. 559 по инцидентам, связанным с опасными грузами или поллютантами моря в упаковке;
  • MSC/Circ. 621 по усталости;
  • COM/Circ. 70/Revl по системе бедствия и обеспечения безопасности на море;
  • MEPC/Circ. 266/Formatl по случайным разливам жидкостей от 50 т. и более.

Необходимо отметить, что для целей сообщения в ИМО, аварии с судами имеют отличную от кодекса классификацию, а именно:

  • Очень серьёзные аварии;
  • Серьёзные аварии;
  • Менее серьёзные аварии;
  • Опасные инциденты.

Национальные документы по организации расследования аварийных случаев

Положение о порядке классификации, расследования и учёта аварийных случаев с судами (ПРАС-90)

Структура ПРАС-90. ПРАС-90 с поправками 1994 года содержит следующие пункты:

  1. Общие положения;
  2. Классификация аварийных случаев;
  3. Органы расследования;
  4. Порядок донесения;
  5. Порядок расследования;
  6. Порядок расследования с иностранными судами;
  7. Учёт аварийных случаев.

Общие положения

Аварийный случай:

  • Случай с судном, приведший его к бедствию в результате воздействия непреодолимых стихийных явлений природы или экстремально тяжелых гидрометеорологических условий плавания;
  • Различные повреждения судна (корпуса, устройств, судовых технических средств), смещение перевозимого груза или изменение его физико-химических свойств в процессе морской перевозки, посадки судна на грунт, касание грунта, препятствующие нормальной эксплуатации (плаванию) судна;
  • Повреждение судном берегового сооружения, средств навигационного оборудования (СНО), другого судна (судов), потеря буксируемого объекта, палубного груза, намотка троса или сетей на гребной винт.

Под повреждением судна следует понимать различные повреждения корпуса, конструкций, механизмов, устройств установок, оборудования и снабжения, подлежащих техническому надзору регистра или другого классификационного общества.

Повреждение
Повреждение корпуса судна в следствии аварии

Факт смещения груза или изменение его физико-химических свойств в процессе морской перевозки и создавший препятствия для нормальной эксплуатации (плавания) судна является АС.

Повреждение судном рыболовных сетей (снастей, тралов) АС не считается и под действие ПРАС-90 не подпадает, исключая случаи намотки сетей (снастей, тралов) на гребной винт (винты). 

Классификация аварийных случаев

Согласно ПРАС-90 все аварийные случаи делятся на следующие виды:

  1. Кораблекрушение;
  2. Авария;
  3. Аварийное происшествие;
  4. Эксплуатационные повреждения.

Предварительную классификацию АС проводит капитан порта и она становится окончательной при утверждении капитаном порта. Эксплуатационные повреждения расследуются капитаном судна.

Некоторые ЭП расследуются капитаном порта.

После аварийных случаев перечисленных в ПРАС-90 свидетельство о годности судна к плаванию, международные свидетельства, классификационное свидетельство и другие документы МР утрачивают силу. Судно должно предъявляться МР для внеочередного освидетельствования.

Авария
Аварийный случай в порту

Внеочередное освидетельствование может осуществляться в порту, где произошёл АС. Если это иностранный порт, то освидетельствование может быть осуществлено иностранным классификационным обществом или в первом российском порту.

Органы расследования

Основным органом расследования является Морская администрация порта (МАП). Капитан порта организует комиссию по расследованию на основании заявления капитана судна об аварийном случае.

Если аварийный случай расследуется комиссией организованной министерством (ведомством), то капитан порта принимает участие в ней.

Порядок донесения

Капитан судна сообщает об АС судовладельцу, а если АС произошёл на акватории российского порта, донесение направляется также и капитану порта.

При АС затрагивающих иностранные интересы и произошедшие в иностранных территориальных и внутренних водах, капитан обязан сообщить об АС судовладельцу, представителю службы морского флота Минтранса торгпредству, консульству (посольству) с обращением об оказании помощи и ингосстраху (клубу взаимного страхования поданному риску).

В случаях повреждения СНО немедленно сообщается территориальным подразделениям ГУНиО МО, гидрографического предприятия службы морского флота Минтранса, органа управления морского или судоходного пути, капитану порта в зависимости от того, в чем ведении находилось повреждённое оборудование, а также судовладельцу, агенту. Перечень сведений направляемых судовладельцу приведён в приложении 2 к ПРАС-90.

Порядок расследования

Капитан судна составляет судовой технический акт об АС. При ЭП капитан судна получает объяснения у причастных лиц, составляет заключение, издаёт приказ. В случаях, когда расследование проводит капитан порта, капитан судна в течение суток после прибытия в первый российский порт, направляет капитану порта заявление и технический акт, а также оформляется морской протест согласно КТМ.

В течение 3-х суток после прибытия в первый российский порт капитан судна представляет капитану порта:

  • Подробное донесение об АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных лиц и свидетелей;
  • При необходимости — ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему маневрирования, радио-локационные планшеты, таблицы маневренных характеристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений, другие необходимые документы.

В процессе расследования капитан судна по требованию капитана порта представляет дополнительные документы:

  • Акт водолазного осмотра или докового осмотра и сюрвейерского осмотра;
  • Акт осмотра инспекции Морского регистра судоходства или другого признанного классификационного общества;
  • Фотографии повреждений;
  • Предварительную калькуляцию ремонта;
  • Счета предприятий, производивших устранение аварийных повреждений и др.

Перечень дополнительно необходимых документов определяет капитан порта, расследующий АС. В число документов входит справка о размере убытков по АС.

Порядок расследования АС с иностранными судами

Все аварийные случаи с иностранными судами в территориальных и внутренних водах РФ подлежат расследованию капитаном порта. АС с иностранными судами за пределами территориальных вод РФ, расследуется капитаном порта только по просьбе капитана судна, судовладельца или консула страны флага судна. С оплатой расходов связанных с расследованием.

Учёт аварийных случаев

Документы об АС, расследованном капитаном судна, подлежат хранению на судне в течение двух лет.

Сведения об аварийных повреждениях вносятся в судовые документы (формуляры, паспорта, чертежи, журналы и т.д.).

Учет
Учет аварийных случаев ведет капитан судна

Капитан судна учитывает все расследованные им АС по установленной министерством (ведомством) форме. Документы об АС, расследованных капитаном порта, подлежат хранению до завершения дела, но не менее 3-х лет, после чего сдаются в архив порта. Судовладелец учитывает все АС с его судами, расследованные капитанами судов и капитанами портов.

Закрепление доказательств

Для закрепления доказательств по АС капитан судна должен обеспечить подготовку:

  • Объяснений членов экипажа, причастных к АС;
  • Результатов осмотра повреждений судна;
  • Схем маневрирования судов до АС, в момент АС и после АС;
  • Путевых карт, планов с прокладкой;
  • Копий радиограмм;
  • Фотографий, видеозаписей, лент самопишущих и фиксирующих приборов (тахограммы, курсограммы, реверсограммы и др.);
  • Сведений о действиях судового экипажа по борьбе за живучесть и его результатах;
  • Других моментов, материалов, сведений и т.д., связанных с АС и способствующих его расследованию.

Курсограмма должна быть согласована по времени и курсу, иметь соответствующие отметки.

Взаимное расположение судов на схеме маневрирования должно согласовываться по времени, дистанции и маневрам. На указанной схеме необходимо нанести несколько положений судна, указав маневр, время, стороны света, масштаб, силу ветра, скорость течения и их направление.

Важное значение для установления истинных обстоятельств и причин АС имеют показания судовых специалистов, причастных к АС, и свидетелей, полученные при их опросе в установленном порядке.

Опрос причастных к АС лиц и свидетелей должен протоколироваться. Протокол опроса ведется на бланках установленной формы.

Предлагается к прочтению:
Правила технической эксплуатации якорного устройства
Производственная база технической эксплуатации флота

Июнь, 29, 2018 334 0
Читайте также