MEPC-Verzögerungen: Unsicherheit um NZF-GHG-Abstimmung

Mehrere Verzögerungen während der Donnerstags-Sitzung des Ausschusses für den Schutz der Meeresumwelt (MEPC) der Internationalen Seeschifffahrts-Organisation (IMO) haben einen Schatten auf die geplante Abstimmung am Freitag über den Netto-Null-Rahmen (NZF) für die Preisgestaltung globaler Treibhausgasemissionen (GHG) aus Schiffstreibstoffen geworfen.

Die Arbeitsgruppe für den Preisgestaltungsmechanismus der IMO veröffentlichte den endgültigen Text bis zum Mittag des Donnerstags, doch die Abstimmung wurde auf den Freitag verschoben, da mehrmals Pausen für “Beratungen” zwischen den Mitgliedstaaten eingelegt wurden. Ein Delegierter sagte dem Argus, die Diskussionen seien auf “hohe Ebene” eskaliert und der Ausgang sei ungewiss.

Der Emissionspreismechanismus stößt in diesem Jahr auf starken Widerstand der USA, die unter Präsident Donald Trump ihre frühere Unterstützung für solche Maßnahmen umgekehrt haben. Am Donnerstagnachmittag attackierte Trump das Vorschlag in den Sozialen Medien und nannte es eine “Global Green New Scam Tax on Shipping“, und schwor, die USA würden es “in keiner Weise, Form oder Gestalt” einhalten. Er forderte andere Länder auf, sich der Abstimmung gegen das Vorschlag am Freitag anzuschließen.

Die Mitgliedstaaten müssen auch über Änderungen abstimmen, darunter eine von der US-Delegation eingebrachte, die ein “explizites Akzeptieren” oder “Opt-in”-Verfahren für den NZF vorschlägt.

Darunter würde die Regelung nur wirksam werden, nachdem zwei Drittel der Parteien – oder Parteien, deren Handelsflotten mindestens 50 % des globalen Bruttotonnenmaßes der Handelsflotte ausmachen – der IMO freiwillig die Annahme mitteilen. Delegierte sagten dem Argus, dies könnte die Übernahme des NZF im Schifffahrtssektor um Jahre verzögern, selbst wenn der Mechanismus genehmigt wird. Die US-Delegation konterte, dass er dennoch zum geplanten Datum in Kraft treten würde, wenn der Schwellenwert bis zum 1. September 2026 erreicht wird.

Dieses Opt-in-Präzedenzfall wurde früher für Anhang VI der MARPOL-Konvention verwendet, die 1997 genehmigt, aber erst 2005 in Kraft trat, nachdem zwei Drittel freiwillig beigetreten waren.

Die VAE legten ein Vorschlag vor, das im Plenum diskutiert wurde, und adressierte Bedenken hinsichtlich überlappender regionaler Systeme wie dem EU-Emissionshandelsystem (ETS) oberhalb des IMO-NZF, was zu einem “doppelten Regulierungssystem” mit Unsicherheit und Duplikation führen würde. Die EU wies darauf hin, dass in bestehenden Schiffsregulierungen Überprüfungsklauseln vorgesehen sind, die eine Anpassung an die IMO-Ziele ermöglichen.

Das VAE-Vorschlag gewann breite Unterstützung, bevor die Sitzung für Pausen unterbrochen wurde, da Delegierte über die Reihenfolge der Diskussionen uneins waren.

Die Abstimmung über die Annahme ist nun für Freitag geplant und erfordert eine Zweidrittelmehrheit der Unterzeichner des MARPOL Anhangs VI. Von 108 Unterzeichnern sind 95 anwesend.