Задержки на заседании MEPC IMO: Неопределенность вокруг схемы NZF для снижения GHG-выбросов

В ходе заседания Комитета по охране морской среды (MEPC) Международной морской организации (IMO) в четверг возникли множественные задержки, что омрачило перспективы голосования по рамочной схеме нулевого уровня выбросов (NZF) для ценообразования на глобальные выбросы парниковых газов (GHG) от морского топлива, запланированного на пятницу.

Рабочая группа по разработке механизма ценообразования IMO опубликовала окончательный текст к полудню четверга, однако голосование было отложено из-за серии перерывов для “консультаций” между странами-участницами. Один из делегатов сообщил Argus, что дискуссии перешли на “высокий уровень“, и выразил сомнения в исходе.

Механизм ценообразования на выбросы столкнулся с жестким сопротивлением со стороны США в этом году — страна изменила свою прежнюю поддержку таких мер при президенте Дональде Трампе. В четверг после обеда Трамп резко раскритиковал предложение в соцсетях, назвав его “глобальным зеленым новым мошенническим налогом на судоходство” и заявив, что США “не потерпят этого ни в каком виде“. Он призвал другие страны присоединиться к голосованию против предложения в пятницу.

Страны-участницы также должны проголосовать по ряду поправок, включая ту, что внесла делегация США, предлагающую процедуру “явного принятия” или “opt-in” для вступления в силу NZF. Согласно этой поправке, регулирование активируется только после того, как две трети сторон — или стороны, чьи торговые флоты составляют не менее 50 % мирового тоннажа — добровольно уведомят IMO о принятии рамок. Делегаты отметили Argus, что такая поправка может отложить внедрение NZF в морском секторе на годы, даже если механизм будет одобрен. Однако делегация США утверждает, что регулирование все равно вступит в силу к запланированной дате, если порог явного принятия будет достигнут к 1 сентября 2026 года.

Механизм явного принятия ранее применялся для вступления в силу Приложения VI к Международной конвенции по предотвращению загрязнения от судов (MARPOL): оно было одобрено в 1997 году, но активировано только в 2005-м, когда две трети стран добровольно присоединились.

ОАЭ также представили предложение, обсуждавшееся на пленарном заседании, касающееся опасений по поводу наложения существующих региональных механизмов, таких как система торговли выбросами ЕС (ETS), на NZF IMO, что приведет к “двойной регуляторной системе” с неопределенностью и дублированием. ЕС ранее заявлял, что в существующих морских регуляциях предусмотрены клаузулы для пересмотра, позволяющие адаптировать их под амбиции IMO.

Предложение ОАЭ привлекло значительную поддержку, но сессия была прервана на перерывы из-за разногласий по порядку обсуждений.

Голосование по принятию ожидается в пятницу и потребует одобрения двумя третями большинства подписантов Приложения VI к MARPOL. На данный момент присутствуют 95 из 108 подписантов.