Современное состояние и специфика управления системой морского транспорта России

Управление системой морского транспорта требует не только физических ресурсов, но и невероятных моральных усилий. Такая огромная инфраструктура дает огромное количество рабочих мест и вносит ощутимый вклад в ВВП страны.

Общая характеристика транспортной системы

Транспортная система Российской Федерации включает в себя:

• автомобильный;
• воздушный;
• железнодорожный;
• морской;
• внутренний водный;
• трубопроводный виды транспорта.

Элементами транспортной системы являются также:

• промышленный;
• городской общественный транспорт.

Транспорт обеспечивает получение около 8 % ВВП. На транспорте занято свыше 3,2 млн человек, что составляет 4,6 % работающего населения.

Развитие транспорта и других отраслей экономики тесно связаны. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияющим на уровень жизни и развитие производительных сил. Исторически развитие транспорта во многом определило уровень и динамику развития страны в целом и отдельных ее регионов. К началу 90-х гг. XX в. в России существовала развитая транспортная система, которая обеспечивала:

• мобильность населения;
• внутренние экономические связи;
• внешнюю торговлю.

В период перехода к рыночной экономике на транспорте произошли радикальные изменения. После упразднения отраслевых союзных и республиканских министерств по видам транспорта было создано федеральное Министерство транспорта функционального типа (1990 г.), объединившее функции управления:

• морским;
• речным;
• воздушным;
• автомобильным;
• городским пассажирским;
• промышленным транспортом;
• а также дорожным хозяйством.

Введение в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации (1995 г.) явилось предпосылкой к радикальному обновлению транспортного законодательства, разработке новых уставов и кодексов отдельных видов транспорта, отвечающих современным условиям.

Читайте также: Свойства и характеристика опасных грузов

На транспорте были осуществлены:

• первоначальная приватизация и демонополизация;
• переход от прямого административного управления к государственному регулированию субъектов рынка;
• создана основа системы государственного регулирования.

Тарифы транспортных организаций в настоящее время являются преимущественно свободными и формируются самими перевозчиками с учетом ситуации на рынке. Регулируемые тарифы сохраняются на железнодорожном транспорте, в секторе городского и пригородного общественного транспорта, а также для некоторых видов услуг естественных монополий транспорта.

Значительное развитие на транспорте получили:

• мелкий и средний бизнес;
• индивидуальное предпринимательство.

Одновременно с институциональными изменениями на транспорте социально-экономические реформы и распад СССР определили новые задачи транспорта в экономике и социальной сфере.

Основными факторами при этом стали:

• перестройка традиционной системы хозяйственных связей;
• выход России на новые внешнеторговые рынки;
• переориентация внешней торговли с преимущественно импортно-направленной на преимущественно экспортную;
• снижение партионности грузовых перевозок;
• возрастание значимости скорости доставки грузов и транспортно-логистических услуг.

Для пассажирских перевозок новые условия характеризовались:

• прежде всего, изменением характера подвижности населения и платежеспособного спроса на перевозки;
• а также ростом количества личных легковых автомобилей.

Растущая индивидуальная мобильность стала одним из символов нового образа жизни, формируемого в России.

Преобразования первого этапа рыночных реформ сопровождались:

• спадом спроса на перевозки;
• и ростом цен на потребляемые транспортом ресурсы.

Значительно актуализировалась проблема обновления изношенных основных фондов. Кроме того, большое количество транспортных предприятий находилось в сложном финансовом положении.

К концу 90-х гг. период кризисного развития был, в целом, преодолен.

В период 1994—2002 гг. на транспорте удалось реализовать ряд целевых программ:

• направленных на совершенствование правовых и экономических условий транспортной деятельности;
• развитие институциональных преобразований;
• обеспечение безопасности дорожного движения;
• мореплавания и судоходства;
• поддержку социально значимых видов перевозочной деятельности;
• стимулирование инвестиций в транспорт;
• повышение конкурентоспособности национальной транспортной системы на мировом транспортном рынке.

В начале XXI в. в транспортной системе России наметился новый этап развития. Транспорт является:

• важным фактором территориальной целостности России;
• единства национального товарного рынка;
• инструментом интеграции страны в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения внешней торговли.

Объем перевозочной работы транспорта в Российской Федерации в последние годы превышает 12 млрд т/год.

Предлагается к прочтению: Требования к упаковкам и цистернам для опасных грузов

Основным программным документом, на основе которого осуществляется развитие транспортной системы Российской Федерации, является Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 гг.)», включающая одиннадцать подпрограмм.

Девять из них относятся к отдельным видам транспорта:

1. «Железнодорожный транспорт»;
2. «Морской транспорт»;
3. «Гражданская авиация»;
4. «Единая система организации воздушного движения»;
5. «Внутренний водный транспорт»;
6. «Внутренние водные пути»;
7. «Автомобильные дороги»;
8. «Безопасность дорожного движения»;
9. «Реформирование общественного пассажирского транспорта».

Подпрограммы «Международные транспортные коридоры» и «Информатизация» выполняют объединяющие и системообразующие функции по отношению к остальным подпрограммам.

Реализация программы должна обеспечить получение общественного эффекта в виде суммарного дисконтированного дохода в размере 2,4 трлн руб.