Проблемы достоверности информации

    Основные проблемы при оценке запаса глубины под килем («LJKC») связаны с:

    1. Несоответствием морских навигационных карт и руководств для плавания, т.е. с отличием ФАКТИЧЕСКИХ глубин от показанных на карте;
    2. Отсутствием должного контроля за глубинами на подходных каналах и акваториях портов со стороны портовых властей в ряде портов мира;
    3. Отсутствием эффективного мониторинга (в реальном масштабе времени) за колебаниями уровня моря на подходных каналах и акваториях портов под воздействием гидрометеорологических факторов;
    4. Отсутствием унифицированной и эффективной системы оперативного информирования судоводителей о фактическом уровне моря, фактических глубинах на подходных каналах и акваториях портов;
    5. Нерешенностью правовых вопросов распределения ответственности и компенсации ущерба при аварийных случаях в портовых водах из-за недостаточного запаса глубины под килем (в абсолютном большинстве случаев виновной стороной «автоматически» признается судно).

    Информация о текущих глубинах и о максимально допустимой осадке судов распространяется портовыми властями и лоцманскими станциями по различным каналам, используя:

    1. Официальные Циркуляры портовых властей;
    2. Распространение информации через лоцманов;
    3. Выпуски «Извещений Мореплавателям» — по линии Гидрографических служб (что может быть связано со значительными задержками информации по времени);
    4. Одобренную систему передачи навигационных предупреждений по радио;
    5. Включение информации об уровне моря в местные прогнозы погоды, передаваемые по радио;
    6. Другие приемлемые формы информирования судоводителей.

    Информация о текущих глубинах и о максимально-допустимой осадке судов может распространяться в различной форме, как показано ниже.

    Указание на отклонение фактического уровня моря от «ординара» («хх» см выше/ниже ординара»); в таком случае капитан судна должен сам оценивать вероятные глубины на канале, пользуясь навигационной картой и полученной информацией (выше/ниже).

    Указание на фактические «гарантированные» глубины на подходном канале и акватории порта (в том числе — по различным участкам); для капитана судна такая подача информации является наиболее ясной и однозначной.

    Указание на предельно-допустимую («проходную») осадку судна; как правило, имеется в виду максимальная «динамическая» осадка, т.е. «статическая» осадка должна быть меньше на величину Δ Тдин

    ТДИН=Т0/00+TV+T+TW                    (1)

    (Tcm)ПРОХ=(Т(ТДИН)ДОПТДИН                    (2)

    Однако при этом остается неясным вопрос о вероятном запасе воды под килем («UKC»), т. к. в такой информации нет упоминания о глубинах. По аналогичной схеме дается информация по каналу Маракайбо. Например, в соответствии с Циркуляром Капитана Порта No. 008/2001 от 18.06.2001 года, максимальная осадка судов, следующих по каналу на выход из озера Маракайбо, не должна превышать:

    • при высоком приливе — 37 футов 3 дюйма;
    • при среднем приливе — 35 футов 3 дюйма;
    • при низком приливе — 33 футов 3 дюйма.

    При этом от буя «65» до буя «ЕМ» устанавливается режим одностороннего движения , и при высоком приливе суда могут следовать на вход в канал только при условии отсутствия выходящих судов. Информация основывается на следующих данных:

    • все осадки даются для пресной воды;
    • максимальная глубина канала — 42 фута (по данным «Institute nacional de Canalizaciones»);
    • высота прилива базируется на данных измерительного оборудования, установленного на мысе Punta-de-Palma;
    • вычитается толщина отложений ила на дне канала;
    • вычитается обычный (3 фута) запас глубины под килем («UKC») для танкеров класса «Aframax».

    В зависимости от хода и результатов выполняемых на канале работ, допустимая осадка судов может изменяться.

    Указание на требуемый минимальный запас воды под килем; в таком случае капитан судна рассчитывает «UKC» (по формуле 1) и сравнивает его с «нормативом», обеспечивая, чтобы

    UKC(ϕ,λ,τ) 2(UKC)ДОП.                    (3)

    Такая форма подачи информации также недостаточна, т. к. не содержит данных ни о фактическом уровне моря, ни о фактических глубинах.

    Комбинация различных форм представления информации в том или ином виде.

    Информация о глубинах (как на навигационных картах, так и в передаваемой информации) не всегда является достоверной.

    Так, «ИНТЕРТАНКО» распространило сообщение о том, что в порту Zhanjiang (Китай) танкер, следовавший с допустимой осадкой, разрешенной скоростью и с лоцманом на борту, сел на мель прямо в подходном канале порта, между буями 3/4 и 5/6, в районе, где всего лишь три месяца назад производились дноуглубительные работы (кстати говоря, этот канал еще даже не показан на картах Британского Адмиралтейства). По информации капитана, портовые лоцманы были осведомлены о подобных посадках судов на мель в этом же районе (в том числе — и о последней по времени посадке на мель танкера с осадкой 11.9 м). «ИНТЕРТАНКО» предупреждает, что при следовании в данный порт капитаны танкеров должны соблюдать «высочайшую степень предосторожности» («High degree of caution») и информировать «ИНТЕРТАНКО» о любых новых данных и/или инцидентах. К сожалению, подобные ситуации далеко не единичны (табл. 1).

    Таблица 1 Расхождение глубин, показанных на навигационной карте (Нк), с фактическими глубинами (Нф) в точке посадки танкеров на мель


    п/п
    Т/кОсадка,
    м
    ПортГлубина Нк с учетом прилива мФакт, глубинаПримечание
    1234566
    1«Майкоп»10,2НеапольЛоцман: 11,58,15 м от причала
    2«Житомир»9,05Шатт-аль-АрабКМ порта: 9,18,4На оси ФВК
    3«Генерал
    Кравцов»
    9,75ЗападнаяШельдаЛоцман:11,09,0Неизвестное препятствие на ФВК
    4«Григорий
    Вакуленчук»
    9,7ИраклионСоветская карта: 10-11 м9,7То же — на акватории порта
    5«Люблино»11,0р. ХамберСоветскаякарта: 11,6 Английская карта: 13,310,9На оси ФВК
    6«Моздок»7,7Кан.
    Хьюстон
    Объявленная проходная глубина: 12 м7,6Смещение с оси при расхождении
    7«Маршал
    Бирюзов»
    9,9Кан.
    Хьюстон
    Советская карта: 11,58,55Смещение с оси ФВК

     
    Нерешенность правовых вопросов распределения ответственности и компенсации ущерба при аварийных случаях на подходных каналах и акваториях портов (из-за недостаточного запаса глубины под килем) приводит к тому, что в абсолютном большинстве случаев вина возлагается на судно и его капитана — даже если первопричина аварии была вне «сферы ответственности» капитана! Показательной в этом отношении является ситуация с танкером «Nissos Amorgos».

    Ситуация: посадка на мель танкера «Nissos Amorgos» в канале Маракайбо: Опасный прецедент на будущее

    Греческий танкер «Nissos Amorgos» класса «Aframax» (дедвейт 89 426 т) следовал 28 февраля 1997 года на выход по каналу Маракайбо с осадкой, не превышающей объявленную портовыми властями допустимую осадку (35 футов 6 дюймов), имея на борту 75 000 тонн сырой нефти.

    Около 23:00, при плавании по каналу с объявленной глубиной 42 фута, танкер ударился о подводное препятствие в районе буя №21, сел на мель и получил пробоину, повредив танки №1, 2, 7. Разлив нефти составил 3600 тонн, загрязнив прилегающую акваторию и участок побережья длиной около 10 миль. Через 6 часов после посадки танкер был снят с мели и проследовал своим ходом в порт Пунта-Кардон, где и был задержан (в процессе следования в порт из пробитых танков вылилось еще около 4000 т нефти, что в итоге составило самый крупный за всю историю разлив нефти в водах Венесуэлы).

    Nissos Amorgos
    Танкер класса «Aframax»

    Десять дней спустя еще один танкер класса «Aframax» — «Olimpic Sponsor» (дедвейт 96547 т) сел на мель практически в той же точке, а вскоре — и еще одно судно.

    Оба танкера следовали с объявленной проходной осадкой по огражденному каналу. В обоих случаях на борту судна был канальный лоцман. Большинство комментариев, появившихся в прессе по этим двум инцидентам, фокусируются на том факте, что повреждения обоим танкерам были причинены не собственно посадкой на мель, а некоторым не показанным на карте стальным объектом, находящимся на дне канала. По описанию водолазов, этот предмет напоминал потерянный металлический ковш от землечерпалки. В ситуации с «Olimpic Sponsor» часть металлической конструкции землечерпалки далее застряла в корпусе танкера. В обоих случаях канальный лоцман оказался абсолютно неосведомленным о наличии подводного препятствия в русле канала.

    Известно, что глубины в канале Маракайбо подвержены изменениям, и в прошлом неоднократно случались посадки судов на мель прямо в пределах канала. В этой связи можно вспомнить и посадку на мель 2 апреля 1981 года советского танкера «Леонардо да Винчи» (осадка 11.7 м), лишь слегка отклонившегося влево за осевую линию (как выяснилось, «входная» полоса для танкеров в балласте поддерживалась на меньшую глубину, чем было официально объявлено). 5 августа 1999 года танкер «Маршал Чуйков» (67980 т дедвейт) сел на мель в том же канале Маракайбо между буями «27» и «29». Причина посадки -смещение от указанного на карте места Буя №27. Разлива нефти в обоих случаях не было. 19 декабря 2000 года еще один танкер с осадкой 37 футов 3 дюйма сел на мель в канале Маракайбо в трех кабельтовых от буя «33». В конце 1999 года танкер, отошедший от причала в порту Пуэрто-Миранда с осадкой 37 футов 3 дюйма в пресной воде, практически «полз» по грунту с нулевым запасом под килем на первой миле плавания, а также на участке канала между буями «19» и «23», причем судно оказалось не в состоянии развивать ход более 5 узлов.

    Хотя причиной аварии танкера «Nissos Amorgos» был удар о подводное препятствие, о котором никто не знал, танкер был задержан властями Венесуэлы (до 21 июля 1997 года), а капитан танкера арестован и в течение трех лет находился под следствием. «ИНТЕРТАНКО», Международная Ассоциация Независимых Владельцев танкеров, предоставила капитану танкера бесплатного адвоката, выделила специального «офицера связи» для контактов с заинтересованными властями, акцентировала внимание к этому инциденту на всех важных морских форумах, и т. д. Тем не менее в мае 2000 года суд Венесуэлы признал капитана танкера виновным и обвинил в небрежности «на определенных основаниях, которые не были прояснены обвиняющей стороной и истолковывались превратно». Капитан «Nissos Amorgos» был приговорен к 16 месяцам тюремного заключения …

    «Интертанко» глубоко озабочена этими фактами и полагает существенно важным, чтобы местные власти уделят больше внимания вопросам безопасности судов, входящих в их воды, и были бы полностью ответственными за инцидент, когда ситуация возникает из-за факторов, находящихся вне сферы контроля судна и его капитана. В пресс-релизе управляющий директор «ИНТЕРТАНКО» D. Lunde заявил:

    «Мы должны установить, кто песет ответственность за безопасность водных путей и фарватеров и кто должен обеспечивать надлежащие правила судоходства в портах, на подходах к ним и в прибрежных водах. Наконец, кто должен обеспечивать нанесение опасностей на карты».

    И далее он добавил:

    «Совершенно нетерпимо, что в то время, когда судовладельцы и вся судоходная индустрия в целом сделали так много за последние годы для повышения стандартов безопасности, мы по-прежнему вновь и вновь сталкиваемся с ситуациями,  когда местные каначьные лоцманы оказываются абсолютно неосведомленными о существующих подводных навигационных опасностях. И так же абсолютно неприемлемо, чтобы в подобных ситуациях суда задерживались, а против капитанов возбуждалось судебное дело».

    Одной из важнейших забот «ИНТЕРТАНКО» является поиск и разработка более совершенной системы защиты для капитанов, которые в подобных случаях «автоматически» становятся ответственными за инцидент, даже если его первопричины находятся вне сферы капитанского контроля.

    В более широком плане инициируется принятие Кодекса, регулирующего эти вопросы. Должна быть разработана и введена своего рода «цепь ответственности» сторон, занятых в танкерных перевозках. Безопасность может быть обеспечена только при эффективном сотрудничестве и четко определенной ответственности двух главных сторон — экипажей судов и портовых администраций.

    Розлив нефти в море
    Розлив нефти в море

    После завершения процесса «ИНТЕРТАНКО» выразила свое сожаление по поводу решения, принятого судом Венесуэлы. Заявляя, что она не вмешивается в юридические процессы суверенных государств, «ИНТЕРТАНКО» отмечает, что имеются реальные возможности апелляции, так как многие свидетельства технического характера были либо неверно интерпретированы, либо просто игнорированы Судом.

    «ИНТЕРТАНКО» по-прежнему глубоко озабочена криминальным преследованием квалифицированных и опытных моряков, вовлеченных в инциденты, ответственность за которые лежит на других, либо при которых их роль не дает достаточных оснований для уголовного преследования.

    «ИНТЕРТАНКО» намеревается поднять эти вопросы в ИМО с тем, чтобы выработать ясные рекомендации, согласующиеся с правами человека и международной практикой.

    За освобождение танкера «Nissos Amorgos» из-под ареста Кчуб взаимного страхования «Gard» внес в свое время залог (банковскую гарантию) в 7,2 млн. долларов, что примерно соответствует пределам ответственности по «CivilLiability Convention» («CLC»). Предел ответственности по «WPCFund-1971″составляет 83 млн. долларов. Общая сумма исков достигла, однако, 350 млн. долларов к февралю. 1999 года. По имеющимся данным, «Gard» отклоняет претензии на основании того, что ущерб был вызван небрежностью администрации канала Маракайбо и выдвигает встречный иск против Администрации.

    СИТУАЦИЯ: Посадка на мель танкера «Цесис в шведских шхерах».

    Один из многих случаев, когда гидрографы расплатились за свою небрежность

    26 октября 1977 года советский танкер «Цесис» (дедвейт 19335 тонн, осадка 8,6 метра) с грузом 16 тыс. тонн нефти следовал с лоцманом на борту в шведский порт Седертелъе по естественному фарватеру внутри скалистого архипелага. В 100 метрах к западу от островка Черингклубб танкер сел на подводную скалу в точке, где на карте была показана глубина 9,76 м (фактически ~ 8,23 м). В результате аварии танкер получил серьезное повреждение, и произошло значительное загрязнение района нефтью. Расходы по ликвидации разлива составили около 15 млн. крон.

    Плавание но фарватеру осуществлялось по действующей в то время шведской карте №721 масштаба 1:50000, на которой эта подводная скала не была показана. Мель находилась на судоходном фарватере, в белом секторе огня маяка Фифонг.

    Советский танкер Цесис
    Советский танкер «Цесис»

    Как положено в таких случаях, было проведено расследование причин посадки судна на скалу, в том числе были изучены материалы гидрографических работ прошлых лет. Было установлено, что подводная скала с глубиной над ней 4 морские сажени была впервые обнаружена при съемках 1812-1849 годов. Причины, по которым скала не наносилась на карту до 1918 года, неизвестны.

    Позднее промером 1918 года и повторным промером 1921 года наличие подводной скалы не подтвердилось. Эти промеры осуществлялись при помощи ручного лота.

    В 1969 году в этом районе вновь проводился подробный промер с помощью эхолота, в результате которого внутри изобаты 10 метров была во второй раз обнаружена подводная скала с глубиной над ней 6,2 метра. Офицер-гидрограф, ответственный за проведение промера, не сообщил в гидрографическое управление и местной лоцманской службе об обнаружении подводной скалы, хотя она находилась близко к изобате 10 метров и могла представлять опасность для судов. Он просто направил материалы промера установленным порядком в гидрографическое управление. В связи с тем, что в гидрографическом управлении Швеции камеральная обработка сильно отставала от полевых работ, промер 1969 года до 1977 года не был использован для составления или корректуры карт.

    После снятия танкера со скалы в ноябре 1977 года вновь была произведена подробная съемка района посадки. Сравнение съемок 1969 и 1977 годов показало хорошую сходимость глубин. Плановое положение подводной скалы по этим съемкам отличается друг от друга на 6—8 метров.

    Дело об аварии танкера «Цесис» рассматривалось сперва в окружном, а затем в апелляционном судах Швеции, но их решения не удовлетворили ни одну из участвующих в процессе сторон. Поэтому обе стороны обратились в Верховный суд Швеции, который в январе 1983 года принял следующее решение:

    • офицер, ответственный за съемку 1969 года, должен был сообщить в гидрографическое управление и местной лоцманской станции об обнаружении у изобаты 10 метров подводной скалы с глубиной над ней 6,2 метра;
    • капитан и лоцман управляли судном правильно, в соответствии с установившейся практикой, и их нельзя обвинить и небрежности;
    • маневрирование судна было правильным;
    • владельцы судна не несут ответственности за убытки, причиненные разливом нефти;
    • гидрографическое управление Швеции из-за оплошности офицера-гидрографа полностью повинно в посадке танкера «Цесис» и должно выплатить владельцам судна полную компенсацию за повреждение.

    Таким образом, в соответствии с пунктом об освобождении от ответственности за загрязнение моря нефтью (когда ущерб был нанесен исключительно по вине Государства, либо в результате ошибки или халатности, допущенной Государством в лице его представителей) суд признал невиновным в аварии как судно, так и местного лоцмана, а всю ответственность возложил на Государство, представленное Управлением Гидрографии.

    По инициативе начальника гидрографической службы Швеции Международное гидрографическое бюро (МТБ) распространило среди стран-членов Международного гидрографического общества (МГО) решение Верховного суда Швеции от января 1983 года но вопросу о посадке на подводную скалу советского танкера «Цесис» для ознакомления начальников гидрографических служб, гидрографов и картографов с ошибками, приведшими к аварии судна. Предполагалось, что данное решение суда может получить статус прецедента, в отношении того, что гидрографы несут ответственность за обеспечение моряков достоверной гидрографической информацией.

    Предлагается к прочтению:
    Стандартная процедура действий и анализа «UKC»
    Оценка запаса глубины под килем («UKC»)

     

Февраль, 16, 2018 242 0