Обеспечение безопасности на судах требует соблюдения общепринятых правил, которые подробно описаны в Конвенции и Руководствах, ответственность за нарушения несет капитан судна.
Политика безопасности также может корректироваться во время нахождения в прибрежных водах.
Требования компании
В современных условиях вся деятельность судоходной компании по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнений (а следовательно, – и структура документации в этой области) определяется положениями “МКУБ”, а также применимыми требованиями “Администрации” (“Государство Флага”Требования государства флага судна) и Классификационного Общества (сертифицирующего органа по “МКУБ”).
Цели “МКУБ” состоят в обеспечении безопасности на море, предотвращении несчастных случаев или гибели людей и избежании вреда окружающей среде, в частности морской среде и имуществу.
Цели компании по управлению безопасностью должны, среди прочего:
- Обеспечивать безопасную практику при эксплуатации судов и безопасную для человека окружающую среду;
- Организовать защиту от всех выявленных рисков;
- Постоянно улучшать навыки берегового и судового персонала по управлению безопасностью, включая готовность к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и с защитой окружающей среды.
Система управления безопасностью должна обеспечивать:
- Выполнение обязательных норм и правил;
- Чтобы применимые кодексы, руководств и стандарты, рекомендованные ИМО, Администрациями, классификационными обществами и организациями морской индустрии принимались во внимание.
Требование “обеспечивать выполнение обязательных норм и правил” и “принимать во внимание применимые Кодексы” означает, что все они не только должны быть идентифицированы, но и должны получить надлежащее отражение в документации “СУБ” компании.
Таким образом, документация “СУБ” Компании должна быть своеобразным “интегратором” всей действующей нормативной и рекомендательной базы – в том числе и в области организации штурманской службы на судах, по управлению персоналом мостика, по организации ходовой навигационной вахты и управлению “командой мостика”, а также по организации соответствующего обучения и тренинга плавсостава.
Источник: Freeimages.com
Вся “Система управления безопасностью” должна быть строго задокументирована. “Руководства”, входящие в СУБ Компании, должны служить в качестве эффективного практического наставления в Управлении, в подразделениях и на судах, не требуя в стандартных ситуациях обращения к оригиналам законодательных актов, других нормативных и организационно-распорядительных документов.
Каждое “Руководство” определяет систему, четкое функционирование которой обеспечивает решение поставленных задач. Должно быть ясно показано функционирование такой системы, функциональные связи, уровни ответственности и контроля, а также меры, обеспечивающие необходимый контроль за работой такой системы.
Введение “МКУБ” и сертификация судоходных компаний и судов на соответствие положениям “МКУБ” привели к тому, что система требований Компании является наиболее детальной и разветвленной, т. к. должна учитывать международные требования, национальные требования, требования “Прибрежного Государства”, требования Классификационного Общества, требования фрахтователей и партнеров и т. д.
Ответственность компании
В соответствии с “МКУБ”, п. 2, Компания должна сформулировать политику в области безопасности и защиты окружающей среды и обеспечить задействование и выполнение этой политики персоналом как в море, так и на берегу на всех уровнях организации.
Компания несет ответственность за эффективное применение и выполнение на судах Компании обязательных норм и правил, содержащихся в международных конвенциях и соглашениях и в национальных документах (документах Государства Флага судна и применимых документах Прибрежного Государства и/или Государства Порта). В рамках требований указанных документов Компания несет ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации судов и предотвращение загрязнения.
Компания должна определить ответственность, полномочия и взаимоотношения всего персонала, осуществляющего управление, выполнение и проверку работы, касающейся безопасности и предотвращения загрязнения и оказывающего на них влияние. Такие ответственность, полномочия и взаимоотношения должны быть оформлены документально.
В соответствии с Конвенцией “ПДНВ”, Правило VIII/2, компания должна требовать от капитана каждого судна обеспечить, чтобы на всех ее судах в любое время поддерживалась безопасная постоянная вахта или вахты, принимая во внимание соответствующие условия и обстановку, и под общим руководством капитана судна.
Источник: Pixabay.com
Компания должна быть способна в любое время эффективно реагировать на опасности, чрезвычайные и аварийные ситуации, связанные с ее судами.
Соответствующие процедуры должны быть определены в “Руководстве по действиям в чрезвычайных ситуациях с судами (берег)”, согласованном с “Руководством по действиям в чрезвычайных ситуациях на судне”.
Политика компании по обеспечению навигационной безопасности
В компании должна быть разработана, сформулирована письменно и введена в действие Политика в отношении обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения.
В отношении процедур, охватываемых настоящим “Руководством”, политика по обеспечению навигационной безопасности может включать основные положения, приведенные ниже:
- Каждое судно Компании должно всегда управляться безопасно и в соответствии со всеми применимыми международными и/или национальными правилами;
- Помимо международных и/или национальных правил, весь персонал Компании на берегу и на судах знает и эффективно применяет на практике издаваемые ИМО, признанными международными организациями, классификационными обществами, национальными Администрациями применимые Руководства, Правила, Наставления, Кодексы, Рекомендации, включая “Bridge Procedures Guide” (ICS) и “INTERTANKO Guidelines for Safer Oil Tanker Navigation” (SOTNAV);
- Каждое судно Компании оборудуется современными и эффективными техническими средствами судовождения и связи, навигационными картами и руководствами в соответствии с применимыми международными и/или национальными правилами и требованиями. Эти карты и руководства, технические средства судовождения и связи должны грамотно эксплуатироваться, всегда находиться в исправном и рабочем состоянии, грамотно и эффективно использоваться в соответствии с условиями и обстоятельствами плавания. Весь судоводительский состав должен быть соответственно обучен использованию данных технических средств и систематически тренироваться по их использованию в условиях рейса, когда это безопасно;
- Каждое судно Компании комплектуется подготовленным, годным в физическом отношении, преданным делу персоналом, постоянно повышающим свою квалификацию и обеспечивающим безопасную эксплуатацию судна и предотвращение загрязнения;
- Каждый судоводитель, вновь прибывший на судно, должен иметь обоснованный запас времени для ознакомления с судном, судовыми устройствами и системами, судовым оборудованием (включая оборудование мостика, огни и сигналы, технические средства судовождения) и эксплуатационными процедурами, необходимыми для эффективного исполнения им своих обязанностей;
- Капитан и весь судоводительский состав тщательно следуют установленным Компанией эксплуатационным процедурам, в том числе – в области обеспечения навигационной безопасности. Это, однако, не ограничивает их в принятии иных решений, если таковые будут сочтены более эффективными в конкретных условиях и обстоятельствах случая;
- Каждый предстоящий переход тщательно планируется и прорабатывается со всем судоводительским составом, имея в виду, что в мировой практике предпосылки многих навигационных аварий закладываются на берегу;
- Каждый выход судна в море должен быть тщательно подготовлен – в том числе, в части обеспечения мореходного состояния судна, исправности и готовности к работе технических средств, выполнения необходимых эксплуатационных проверок;
- Вахта на мостике всегда должна соответствовать обстоятельствам и условиям плавания. Особое внимание уделяется своевременному усилению вахты, четкому распределению обязанностей на мостике, обеспечению дублирования ключевых функций, четкого взаимодействия между капитаном и лоцманом, непрерывного контроля за местоположением и движением судна в соответствии с установленными принципами “Управления командой мостика”. По мере изменения условий плавания состав, размещение и использование членов ходовой вахтыСтандартная ходовая вахта на мостике на мостике постоянно переоцениваются;
- Скорость судна должна быть безопасной всегда. Особое внимание должно уделяться необходимому снижению скорости при ограниченной видимости или в сложных погодных и навигационных условиях;
- Расхождение с судами всегда должно осуществляться в полном соответствии с “МППСС-72”, – за исключением случаев, когда приоритет имеют местные или специальные правила плавания. В таких случаях судно должно управляться в полном соответствии с такими местными или специальными правилами плавания;
- В стесненных условиях плавания должны тщательно учитываться маневренные характеристики судна и запас воды под килем, принимая во внимание уровень воды, возможный крен, волнение, проседание на мелководье, а также тестовые проверки маневренных качеств судна;
- Капитан, помощники капитана, весь экипаж должны быть в достаточной степени натренированы и готовы к немедленным эффективным действиям в случае возникновения чрезвычайной или аварийной ситуации, в том числе – связанной с судовождением;
- Компания ожидает, что капитан судна будет предпринимать все обоснованные меры для того, чтобы обеспечить следование судна в соответствии с установленным графиком движения. Однако никакая экономия времени не должна достигаться за счет снижения безопасности и необоснованного риска.
БЕЗОПАСНОСТЬ – ПРЕЖДЕ ВСЕГО!
Процедуры компании по обеспечению навигационной безопасности
В рамках “СУБ” Компании процедуры управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения должны обеспечивать эффективное взаимодействие как экипажей судов, так и береговых структур (рис. 1), не забывая известное выражение: “Корни” многих навигационных аварий лежат на берегу.
Применительно к системе управления навигационной безопасностью судов компании, “Руководства” по “СУБ” должны определять следующие процедуры:
- Ответственность, полномочия, организация и процедуры деятельности таких “ключевых” подразделений Компании, как Управление (Служба) Безопасности мореплавания, Технической эксплуатации флота, Коммерческой эксплуатации флота, Кадров;
- Организация и процедуры взаимодействия этих подразделений между собой в интересах общей задачи – обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения;
- Ответственность, полномочия, организация и процедуры деятельности “Назначенного лица” Компании, его взаимодействие с капитанами судов, судовыми экипажами, руководителями и персоналом “ключевых” береговых подразделений Компании;
- Организация и процедуры обеспечения постоянной готовности Компании к эффективным действиям в случае опасной, чрезвычайной, аварийной ситуации с ее судном (судами) либо с людьми на судах.
Применительно к системе обеспечения навигационной безопасности на судне, можно выделить несколько уровней процедур (рис. 2):
- Процедуры, определяемые официально действующими “Руководствами” Компании;
- Процедуры, определяемые приказами, распоряжениями, указаниями капитана судна (включая “Bridge Orders Book” и “Night Orders Book”);
- Действия и процедуры, оперативно вводимые Компанией через Приказы, Распоряжения, Циркулярные письма (Радиограммы), которые вводятся в действие только через капитана судна;
- Действия и процедуры, оперативно требуемые полномочными береговыми властями (власти “Прибрежного Государства”, Администрация порта, Лоцманские службы, операторы СУДССвязь в СУДС/СКДС, и т. п.), которые пока не отражены в “Руководствах” по “СУБ” Компании, эти действия и процедуры вводятся только через капитана судна, причем капитан обязан срочно проинформировать Компанию о любых требованиях и процедурах, которые не определены в “СУБ” либо отличны от указанных в “СУБ”.
“Руководство (“Наставление”) по управлению безопасностью” – это главное “Руководство”, требуемое п. 11.3 “МКУБ”, которое является “ключом” ко всей “Системе управления безопасностью” Компании.
“Руководство по СУБ судна” является “ключом” к “Системе управления безопасностью” судна и определяет все главные требования и процедуры.
“Руководство по навигационной безопасности для судов” (“Руководство по процедурам мостика”) – это “ключевое” руководство, определяющее требования и процедуры по вопросам организации штурманской службы на судне, по управлению персоналом мостика, по организации ходовой и стояночной навигационной вахты и управлению “командой мостика”, по использованию технических средств судовождения и связи.
Соответствующие процедуры могут быть определены как в “основном” тексте данного “Руководства”, так и в связанном с ним “пакете” отдельных процедур (“Процедура оценки запаса глубины под килем”, Процедура разработки и согласования “Pilotage Passage Plan”, и т. п.).
Термин “Примыкающие Руководства” на рис. 2 означает такие “Руководства” по “СУБ” Компании.
Отдельные требования и процедуры которых имеют непосредственное отношение к вопросам обеспечения навигационной безопасности, например:
- “Руководство по управлению экипажем” – это своего рода внутренний “Устав службы на судах Компании”, который определяет как организацию службы, так и должностные обязанности лиц судового экипажа;
- “Руководство по подготовке и тренировке экипажей” определяет процедуры подбора, подготовки, тренинга, технической учебы, повышения квалификации судоводителей и порядок их выдвижения на очередную должность;
- “Руководство по действиям в чрезвычайных ситуациях для судов” определяет процедуры действий вахтенного помощника капитана в случае возникновения опасной, чрезвычайной, аварийной ситуации, несчастного случая, инцидента, и т. д.
Структурно-логическая схема системы “Руководств” по “СУБ” Компании обычно определена в главном “Руководстве по управлению безопасностью”.
“Циркулярные письма капитанам” обычно формируются в отдельный “файл” оперативного характера. В дальнейшем содержащиеся в них процедуры, либо упраздняются, либо вводятся на постоянной основе в текст соответствующих “Руководств” по “СУБ” в процессе их корректуры.
Руководители всех уровней в рамках “СУБ” несут персональную ответственность за принятие управленческих решений, входящих в противоречие с требованиями “СУБ”.
Источник: Foter.com
Каждый руководитель в Компании на всех уровнях управления несет ответственность за эффективное функционирование своего подразделения, реализацию Политики Компании по обеспечению безопасности и защиты окружающей среды, побуждению подчиненного персонала к соблюдению и выполнению этой политики.
Ответственность персонала
В Кодексе “МКУБ” подчеркивается, что краеугольным камнем хорошего управления безопасностью является приверженность обязанностям членами Компании сверху донизу. В вопросах безопасности и предотвращения загрязнения именно приверженность делу, компетентность и мотивация лиц на всех уровнях определяют конечный результат.
Обязанности и ответственность персонала Компании определяются:
- Законодательством Российской Федерации;
- Дисциплинарным Уставом;
- Уставом службы на судах (лица судового экипажа);
- Положениями о структурных подразделениях (береговой персонал Компании);
- Руководствами по “СУБ” Компании;
- Должностными инструкциями работников.
Каждый сотрудник Компании, действующий в рамках “Системы управления безопасностью”, должен:
- Знать “Политику Компании” в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения и руководствоваться ею в своей практической деятельности, включая обеспечение должной мотивации всего подчиненного персонала и исполнения им положений и принципов этой Политики;
- Знать руководящие, нормативные, организационно-распорядительные документы и требования по “Системе управления безопасностью” в объеме, необходимом для эффективного исполнения своих обязанностей, связанных с обеспечением безопасности и предупреждением загрязнения окружающей среды;
- Обеспечивать (осуществлять) планирование, выполнение, контроль, документальное оформление любых операций, связанных с обеспечением безопасности и охраны окружающей среды, в соответствии с требованиями и процедурами “СУБ” Компании;
- Полно и последовательно выполнять установленные в “СУБ” Компании правила, нормы, стандарты, инструкции, процедуры, санкционированное отклонение от которых возможно только в чрезвычайных ситуациях для избежания опасности или угрозы жизни и здоровью людей, судну, грузу и окружающей среде;
- Понимать надлежащим образом и принимать во внимание при выполнении своих должностных обязанностей применимые нормы, правила, кодексы, руководства и стандарты, рекомендованные “ИМО”, “Администрацией”, Классификационными обществами, организациями морской индустрии.
Каждый сотрудник Компании несет персональную ответственность за невыполнение требований и процедур “Системы управления безопасностью” Компании.
Ответственность помощника капитана
- Помощники капитана отвечают в пределах, возложенных на них обязанностей на надлежащее состояние и функционирование закрепленных за ними “Заведований”;
- В случае любых сомнений помощник капитана должен немедленно обращаться к капитану;
- Каждый помощник капитана обязан немедленно доложить капитану о любой небезопасной навигационной практике, процедуре или ситуации, которая имеет место в любое время, включая такие периоды, когда судном управляет капитан, лоцман или другой помощник капитана.
“Навигационный” помощник капитана
Термин “навигационный помощник капитана” (“Навигационный ПКМ”) означает квалифицированного судового специалиста из числа помощников капитана, ведающего морскими картами и пособиями и выполняющего предварительную прокладку пути судна на переход.
“Навигационный ПКМ” определяется приказом капитана судна в соответствии с общей схемой распределения штурманских обязанностей помощников капитана, установленной Компанией, либо по согласованию с Компанией. Обычно таким “навигационным помощником” является второй помощник капитана.
В соответствии с “Уставом службы на судах” навигационный ПКМ ведает:
- Морскими картами;
- Руководствами и пособиями для плавания;
- Штурманскими навигационными и гидрометеорологическими приборами и инструментами;
- Средствами визуального наблюдения;
- Пиротехнической, флажной, ручной, звуковой сигнализацией и сигнальными знаками.
“Навигационный” помощник капитана обязан:
- Получать, и регистрировать в порту судовые, машинные и другие журналы, хранить судовой реестр указанных журналов;
- Своевременно получать штурманские, навигационные и гидрометеорологические приборы и инструменты, содержать их в исправном состоянии;
- Обеспечивать судно установленной судовой коллекцией морских карт, руководств и пособий для плавания;
- Своевременно корректировать навигационные карты и пособия в соответствии с установленными Компанией правилами и требованиями;
- Вести учет судовой коллекции карт, руководств для плавания и корректурных документов;
- Своевременно заменять изъятые или пришедшие в негодность морские карты, руководства и пособия, составлять акты на их списание и уничтожение;
- Производить подбор и укладку морских карт, руководств и пособий для предстоящего рейса;
- Выполнить, под общим руководством капитана, предварительную прокладку пути судна на предстоящий рейс с составлением плана перехода (“Voyage (Passage) Plan”) по установленной Компанией форме;
- Следить за своевременным производством девиационных работ на судне;
- Обеспечивать работу гидрометеорологической станции и своевременную передачу установленной гидрометеорологической информации;
- Вести хронометрический журнал и выводить поправку хронометра на каждые сутки, сверять показания судовых часов перед началом рабочего дня, при подходе к порту и выходе из него, и в других необходимых случаях;
- Своевременно получать и надлежащим образом хранить пиротехнические средства сигнализации;
- Проводить занятия и тренировки с палубной командой по сигналопроизводству зрительными средствами связи, устройству и использованию приборов и инструментов своего заведования;
- Своевременно готовить свое заведование к рейсу и докладывать о готовности старшему помощнику капитана;
- Выполнять другие обязанности, как это установлено судоходной компанией.
