Требования государства флага Российской Федерации

Общая структура требований и рекомендаций по организации штурманской службы на судах, по управлению персоналом мостика, по организации ходовой навигационной вахты и управлению «командой мостика», а также по организации соответствующего обучения и тренинга охватывает целый блок национальных документов РФ, перечисленных в разделе «Основные документы, относящиеся к организации штурманской службы и команды мостика» (п.2 — «Национальные документы Российской Федерации»).

К основным документам и рекомендациям относятся:

  1. Кодекс торгового мореплавания «КТМ-99»;
  2. Устав службы на судах;
  3. Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (Постановление Правительства РФ № 900 от 4.08.1999 г.);
  4. Временная инструкция по обмену и выдаче дипломов и квалификационных свидетельств (Утверждена распоряжением Минтранса от 28.03.2001, № ВР-ЗЗ-р);
  5. Типовая программа «С-I» «Старший помощник капитана морского судна», утверждена государственной службой морского флота в 2001 г.;
  6. Типовая программа «С-2» — «Капитан морского судна», утверждена Государственной Службой Морского Флота в 2001 г.;
  7. Наставление по борьбе за живучесть судов «НБЖС-83»;
  8. Рекомендации по организации штурманской службы на судах «РШС-89»;
  9. Другие национальные и ведомственные документы, относящиеся к «Системе управления безопасностью»;
  10. Руководства, кодексы, наставления, рекомендации (в том числе — ведомственные).

До 70-х годов «Устав службы на судах» оставался не только главным, но и практически единственным документом, детально регламентирующим организацию службы на судне, организацию вахты, обязанности и ответственность капитана в отношении обеспечения безопасного судовождения, обязанности и ответственность лиц, несущих вахту.

По конкретным вопросам нередко использовались документы Минобороны — такие, как «Правила корректуры морских карт и руководств для плавания», «Положения о навигационной информации», издания серии «ПШС» («Правила организации штурманской службы»), и т.д.

Флаг Российской Федерации

В 1970 году в Минморфлоте появился новый официальный документ, регламентирующий организацию штурманской службы на судах Министерства морского Флота, — «Наставление по организации штурманской службы на судах морского флота» («НШС-70»). «Наставление» было разработано специалистами ДВИМУ им адм. Г. И. Невельского, ДВМП. ГП ММФ и включало пять основных разделов (с приложениями к ним):

  • Руководящие и контролирующие органы;
  • Штурманские обязанности судового состава;
  • Подготовка штурманской части к рейсу;
  • Штурманская работа в рейсе, плавание в особых условиях.

В последующих изданиях «НШС-77\ НШС-82» — структура «Наставления» принципиально не изменилась, хотя содержание разделов (глав) существенно расширялось и уточнялось с учетом накапливаемого опыта, меняющейся обстановки и возрастающих требований к обеспечению безопасности судовождения.

В 1978 году специалистами ЦНИИМФ была разработана «Памятка капитану по обеспечению безаварийной работы судна», одобренная главной морской инспекцией ММФ и введенная в действие в качестве рекомендаций, дополняющих, но не заменяющих действующие нормативные документы. Памятка была составлена в последовательности, соответствующей действиям капитана при подготовке и осуществлении рейса, включая рекомендации по организации ходовой вахты на мостике судна при различных условиях плавания (стесненные воды, плавание с лоцманом, плавание в открытом море).

Экскурсионное судно в море

Параллельно с «НШС-82», был введен еще один официальный документ — «Инструкция для помощников капитана, несущих ходовую вахту и вахту в порту» (РД 31.60.23-81), также разработанная ЦНИИМФ и утвержденная Главной морской инспекцией ММФ. Если «НШС» разрабатывались под определенным влиянием многочисленных «Правил штурманской службы» («ПШС») ВМФ СССР, то «Инструкция» (на порядок меньшая но объему, чем «НШС») в основном отталкивалась от принятой в 1978 году Международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты.

Наиболее детально регламентировались обязанности и действия ВПКМ в процессе несения ходовой навигационной вахты.

В 1977 году ЦНИИМФ были разработаны и введены «Рекомендации по обеспечению безопасности плавания судов в осенне-зимний период и в штормовых условиях» («РОБПС-77»), которые затем были заменены на «РОБПС-84» с введением в действие с 1 января 1986 года в качестве руководящего документа (РД 31 60.12-84). «Рекомендации» определяли предупредительные мероприятия и действия экипажа (главным образом — капитана и судоводительского состава) и включали три основные раздела:

  1. Обеспечение безопасности плавания судна в осенне-зимний период и и штормовых условиях (подготовка судна, плавание в условиях низких температур и шторма, управление судном в штормовых условиях);
  2. Оценка гидрометеорологической информации (виды и источники ГМ-информации, оценка ГМ-информации, краткая характеристика ГМ-явлений циклонов, атмосферных фронтов, тропических циклонов, антициклонов);
  3. Выбор пути судна с учетом гидрометеорологической обстановки (включая плавание в зоне циклона умеренных широт, тропическою циклона, а также при других неблагоприятных гидрометеорологических условиях).

«РОБПС-84» включали также восемь приложений, в том числе — «Универсальную диаграмму качки» и порядок ее использования, а также «Порядок обеспечения переходов океанских судов, перегонов и буксировок плавсредств и судов с ограниченной мореходностью через моря и океаны рекомендациями о наивыгоднейших и безопасных путях плавания».

Таким образом, к середине 80-х годов образовался целый блок документов — «НШС-82», «РД 31.60.23-81», «РОБПС-84», — определяющих организацию и процедуры штурманской службы на судах Минморфлота.

Судно под флагом Российской Федерации

В 1989 году появилось принципиально иное издание — «Рекомендации по организации штурманской службы на судах Минморфлота СССР» («РШС-89»), которое, в отличие от «НШС», не имело официального статуса руководящего документа, а являлось лишь пособием по организации труда судоводителей на мостике судна, предназначенным для помощи судоводителям в выработке правильных и осознанных навыков штурманской работы и работы в качестве вахтенного помощника капитана. С выходом «РШС-89» были отменены регламентирующие документы по организации штурманской службы — «НШС-82», «РОБПС-84» (материал которых частично вошел в «РШС-89’1), а также Инструкция для ВПКМ (РД 31.60.23-81).

Утратив статус руководящего документа, «РШС-89» утратил и всю нумерацию пунктов, свойственную «НШС», что в определенной степени затруднило работу с «РШС-89».

Структура «Рекомендаций» также претерпела значительные изменения, и включает теперь шесть основных разделов:

  1. Общие принципы организации вахты на мостике (включая подготовку штурманской части к рейсу, комплектование судовой коллекции карт и навигационных пособий, планирование перехода и предварительную прокладку, подготовку судовых ГСП);
  2. Штурманская работа в рейсе;
  3. Обязанности вахтенного помощника капитана;
  4. Плавание в особых условиях (плавание в стесненных водах, при подходе к порту и выходе из него, плавание с лоцманом, в зоне действия системы УДС, при ограниченной видимости, в системе разделения движения судов, в штормовых условиях, а также плавание во льдах);
  5. Перечни рекомендуемых действий судоводителей в различных условиях работы судна (определенный аналог «Check Lists» в Руководстве «Bridge Procedures Guide»);
  6. Перечень обязательной штурманской документации на судне (в соответствии с инструктивным письмом ГГМИ).

Кроме того, «РШС-89» содержит 6 приложений:

  1. Основные условные обозначения и сокращения, применяемые в судовождении;
  2. Универсальная диаграмма качки (с примерами решения задач, перешедшая из «РОБПС-84»);
  3. Запас глубины под килем (включая расчет увеличения осадки судна при крене, увеличение осадки судна на мелководье и в канале, а также необходимый запас глубины на ветровое волнение);
  4. Определение поправок технических средств навигации;
  5. Определение маневренных характеристик судна;
  6. Обозначения и сокращении, применимые при ведении судовою журнала, решении задач судовождения и в морских навигационных пособиях.

Таким образом, по сравнению с «НШС-82», в «РШС-89» отсутствует раздел «Руководящие и контролирующие органы», а также раздел «Штурманские обязанности командного состава» (за исключением одного параграфа — «Обязанности вахтенного помощника капитана»). Из раздела «Подготовка штурманской части к рейсу» часть вопросов переведена в приложения (4,5). Из раздела «Штурманская работа в рейсе» изъяты параграфы «Учет маневренных элементов судна» и «Служба времени на судне», а параграфу «Использование судовых ТСН» придан более определенный акцент — «Ограничения, характерные для технических средств и способов навигации». Таким образом, объем «РШС-89» (по сравнению с «НШС-82») существенно уменьшился, охват материала — сократился, многие рекомендации носят более «общий», «обтекаемый» характер, а отсутствие нумерации разделов, параграфов, пунктов заметно усложняет работу с «РШС-89» и ссылки на конкретные вопросы.

Следует заметить, что международный аналог — «Bridge Procedures Guide» — развивался в этот период на основе почти противоположных тенденций: от первого (1977) к третьему (1998) изданию объем «Руководства» неуклонно увеличивался, круг охватываемых вопросов — расширялся, конкретность рекомендаций усиливалась и привязывалась к «конвенционной» базе, а детальная нумерация пунктов (и даже под-пунктов!) обеспечивает удобство и корректность ссылок.

Мостик на судне

Сравнительный анализ показывает, что «РШС-89» не является полной и эквивалентной заменой международному руководству «Bridge Procedures Guide» ни по охвату, ни по детальности изложения рекомендаций, ни по основным акцентам. Учитывая, что «BPG-98» является более поздним изданием, более «жестко» привязан к конвенционной базе, входит в комплект обязательных руководств на судах, совершающих международные рейсы, а также контролируется офицерами Государственного Портового Контроля и инспекторами нефтяных компаний («Ship Veiling»), судоводителям российских судов рекомендуется ориентироваться главным образом на «BPG-98», используя «РШС-89» только в отношения тех ситуаций, где рекомендации «РШС-89» носят более детальный характер.

Особо следует остановиться на рекомендациях относительно организации ходовой навигационной вахты на мостике, усиления вахты, организации и контроля «команды мостика» («Bridge Team Management») в сложных условиях плавания.

В «Уставе службы на судне» (1976 г.) определены:

  1. Обязанности капитана судна в период плавания;
  2. Общие положения, касающиеся вахтенной службы;
  3. Обязанности вахтенного помощника капитана.

Детальных требований и процедур относительно усиления вахты, стандартных «уровней» ходовой навигационной вахты, управления «командой мостика» в «Уставе» практически нет.

Требования о том, что капитан судна должен находиться на мостике и руководить всеми действиями вахтенной службы в сложных условиях плавания, содержатся во всех руководствах — от «НШС-70» до «РШС-89».

Это же касается и требований об «усилении вахты». Уже «НШС-70» обязывает капитана при следовании в узкостях, прохождении проливов, каналов, рек, а также при подходе к берегам и опасным местам, при плавании в условиях ограниченной видимости. Для обеспечения надежного контроля за движением судна, необходимо усилить ходовую вахту, вызвав на мостик свободный от вахт штурманский состав (§ 4.14-«g»). Капитан организует усиленную вахту при плавании в сложных навигационных условиях, принимая необходимые меры предосторожности для обеспечения безопасности судна («НШС-77». п. 2.2.7, «НШС-82», п. 2.2.7).

Термин «команда мостика», «управление командой мостика», «дублирование контроля за местоположением и движением судна», «взаимодействие команды мостика», и т. п., в данных документах отсутствуют.

Капитан контролирует действия вахтенной службы

В Приказе Минморфлота № 74 от 19.04.1977 г. «О мерах по обеспечению безаварийной работы флота», п. 13, от капитанов судов требуется «при прохождении узкостей, плавании в условиях ограниченной видимости и в других сложных условиях осуществлять четкую расстановку и предусматривать конкретные обязанности штурманского состава с целью своевременного обнаружения и устранения возможных ошибок». Эта же фраза впоследствии перешла в «НШС-82» (п. 5.1.2). В Приказе № 200 от 22.10.1985 г. «О мерах по предупреждению аварийности на флоте», п. 1.5, требование становится более расплывчатыми.

«В сложных условиях плавания усиливать состав вахты и предусматривать рациональные действия судоводителей путем конкретного распределения обязанностей и четкого их выполнения в целях повышения эффективности и надежности судовождения, своевременного обнаружения и ликвидации последствий от возможных ошибок». В Инструктивном письме Минморфлота «О состоянии работы по выполнению Постановления ЦК КПСС от 30.10.1986 в дальнейших мерах по обеспечению безопасности мореплавания на морском флоте» акцентируется внимание капитанов — наставников на необходимость постоянного совершенствования организации работы мостика, четкой отработки действий судоводителей в сложных условиях, при маневрировании и в стесненных портовых водах, при взаимодействии с лоцманами и буксирами, немедленное устранение обнаруженных недостатков и ошибок в действиях специалистов, причин и условий, порождающих такие ошибки и недостатки.

В итоге, в «РШС-89» (раздел «Плавание в особых условиях») оговорено, что «при прохождении узкостей, плавании в условиях ограниченной видимости и в других особых условиях» (как они перечислены в начале раздела) общими требованиями являются:

  1. Личное присутствие капитана на мостике и руководство им всеми действиями вахтенной службы (в случае необходимости КМ может оставить за себя старшего помощника);
  2. Четкая расстановка вахты и членов экипажа, вызванных для ее усиления, распределение конкретных обязанностей между судоводителями с целью своевременного обнаружения и исправления допущенных ошибок.

В справочной, учебной и производственно-технической литературе вопросы «Организации команды мостика», «управления командой мостика» излагаются, к сожалению, в недостаточном объеме и с большим отставанием по времени. Так, в учебнике «Навигация» краткий комментарий на эту тему появился лишь в издании 1997 года. В действующем учебнике «Управление судном» эти вопросы вообще не рассматриваются, равно как и в учебнике «Безопасность мореплавания».

Из всех приведенных в списке справочников лишь в «Справочнике судоводителя по навигационной безопасности мореплавания» приведен параграф «Организация работы на ходовом мостике», где (хотя и очень кратко!) излагаются основные вопросы организации «команды мостика».

Еще меньше «повезло» вопросам управления «командой мостика» в производственно-технических изданиях. Эта тематика совершенно не затрагивается в «профилирующей» книге В. Е. Пономарева «Человек и безопасность судовождения», а в книгах В. Д. Леонтьева и А. Г. Винницкого, Л. А. Козыря сводится к рекомендациям по действиям одного судоводителя (чаще всего — ВПКМ).

Аналогичным образом проблемы и недостатки в организации «команды мостика» ускользали от внимания исследователей в книгах, посвященных анализу аварий — М. Александрова, И. Колотова, М. Петрова, и получили детальное освещение лишь в книгах А. Б. Юдовича.

Таким образом, можно сделать вывод, что национальные руководящие и организационно-распорядительные документы по вопросам организации штурманской службы, организации вахты, управления «командой мостика» существенно отстают от современной практики, что вынуждает командный состав судов опираться преимущественно на международные кодексы и на собственные документы («Руководства») судоходных компаний, которые получили мощный импульс для своего развития в связи с введением «Систем управления безопасностью».

Январь, 06, 2018 558 0
Читайте также