.

Международные Правила морской перевозки опасных грузов

В связи с развитием химической промышленности и расширением объемов использования веществ, отнесенных к категории опасных после II мировой войны, значительно возросли их перевозки различными видами транспорта. На повестку дня встал вопрос о предотвращении негативного воздействия опасных веществ на людей, транспортные средства, здания и сооружения, окружающую среду; на первый план вышла проблема Международные морские кодексы по опасным грузамрегламентации перевозки опасных грузов (ОГ) всеми видами транспорта.

Ряд стран предпринял меры по созданию национальных правил, регламентирующих перевозку ОГ. Подготовленные правила оказались разными по классификации, использованным в тексте терминам, ярлыкам опасности, правилам упаковки, структуре правил и т. д., что привело к трудностям для участников транспортного процесса при перевозке ОГ двумя или более видами транспорта.

В 1957-1958 гг. Комитет экспертов ООН (КЭ ООН) разработал Рекомендации, которые были предназначены для правительств и международных организаций, занимающихся регламентацией перевозок ОГ с целью модернизации мировой транспортной системы.

Рекомендации КЭ ООН включали классификацию ОГ, основные требования к упаковке, список ОГ и предложили систему ярлыков опасности для маркировки ими транспортных упаковок при транспортировке.

До сих пор Рекомендации КЭ ООН остаются достаточно гибкими, учитывают большинство специальных требований и не препятствуют международным перевозкам ОГ.

Международная конференция по охране человеческой жизни на море, 1960 г. (Лондон), приняла Рекомендации КЭ ООН и рекомендовала ИМКО (Межправительственной морской консультативной организации, с 1982 г. ИМО, Международная морская организация) разработать Кодекс морской перевозки ОГ (МК МПОГ).

В сентябре 1965 г. IV Ассамблея ИМКО рассмотрела, утвердила и рекомендовала опубликовать представленный Подкомитетом по перевозке ОГ проект Кодекса, а правительствам стран членов ИМКО — использовать в качестве основы при создании национальных правил.

В эти же годы проводилась работа и в международных организациях по разработке правил, регламентирующих перевозки ОГ различными видами транспорта (МАГАТЭ, Комитет по внутреннему транспорту ЕЭК ООН, ИКАО и др.).

В результате этой работы появились Европейское соглашение по международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Правила морской перевозки опасных грузовПравила международной перевозки опасных грузов по железным дорогам (МПОГ), Европейские предписания, касающиеся международной перевозки опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ), Правила воздушной перевозки опасных грузов ИКАО (Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху, Приложение 18).

После почти 35-летнего использования в качестве рекомендованного для международных морских перевозок ОГ, редакция МК МПОГ 1994 г. (последняя изданная) была основательно переработана в плане упрощения для использования в практической деятельности.

В соответствии с Резолюцией Ассамблеи ИМО А. 716 (XVII) с 1 января 2004 г. новая редакция МК МПОГ вводится в действие как обязательный международно-правовой регламент для стран, присоединившихся к Конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г. для использования в международных перевозках ОГ.

Ниже приводится краткое изложение международного Кодекса морской перевозки опасных грузов ИМО в редакции 2002 года.
Общие сведения. Кодекс включает 7 частей, разделенных на главы, разделы и подразделы, а также двух приложений и алфавитного указателя. Состоит из двух томов.

Том 1.

  • Часть 1. Общие положения, определения и подготовка персонала.
    • 1.1. Общие положения.
    • 1.2. Термины, единицы измерения и аббревиатуры.
    • 1.3. Обучение персонала, связанного с перевозкой опасных грузов.
  • Часть 2. Классификация.
    • 2.0. Введение.
    • 2.1-2.9 Классификация грузов (классы, подклассы).
    • 2.10. Морские загрязнители.
  • Часть 3. Список опасных грузов и ограниченные количества (см. том 2).
    • 3.1. Общие положения.
    • 3.2. Список опасных грузов.
    • 3.3. Специальные положения.
    • 3.4. Ограниченные количества.
    • 3.5. Специальные условия перевозки грузов 7 класса (радиоактивные вещества).
  • Часть 4. Требования к упаковкам и цистернам для опасных грузовУпаковка опасных грузов и цистерны для перевозки ОТ.
    • 4.1. Использование упаковки, включая контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов и крупногабаритную тару.
    • 4.2. Использование переносных цистерн.
    • 4.3. Использование тары для перевозки навалочных грузов.
  • Часть 5. Процедура отправки опасных грузов.
    • 5.1. Общие положения.
    • 5.2. Маркировка и знаки упаковки для контейнеров средней грузоподъемности для массовых грузов.
    • 5.3. Ярлыки опасности и маркировка грузовых транспортных единиц.
    • 5.4. Документация.
    • 5.5. Специальные положения.
  • Часть 6. Конструкция и проверка упаковок, временных контейнеров, больших упаковок, съемных и автомобильных цистерн.
    • 6.1. Требования к упаковке для грузов, кроме класса 6.2.
    • 6.2. Требования к емкостям для газов.
    • 6.3. Требования для упаковки грузов класса 6.2.
    • 6.4. Требования к упаковке и материалам класса 7.
    • 6.5. Требования к контейнерам средней грузоподъемности для массовых грузов.
    • 6.6. Требования к крупногабаритной таре.
    • 6.7. Требования к переносным цистернам.
    • 6.8. Требования к дорожным автоцистернам.
    • 6.9. Требования к емкостям для твердых веществ.
  • Часть 7. Требования, касающиеся транспортных операций.

Том 2.

  • Приложения.
  • A. Перечень грузов не указанных конкретно (Н.У.К.).
  • Надлежащее отгрузочное (торговое название) наименование (транспортное наименование груза).
  • B. Словарь терминов.
  • Алфавитный указатель.
  • Дополнение к МК МПОГ.
  • Аварийные процедуры (EMS).
  • Руководство по оказанию первой медицинской помощи (MFAG). Процедуры отчетов.
  • Грузовые транспортные упаковочные единицы.
  • Использование пестицидов на судах.
  • Международный Кодекс по безопасной перевозке обогащенного ядерного топлива, плутония и высокорадиоактивных отходов высокого уровня активности на борту судов (INF Кодекс).

В настоящее время в мире накоплен богатый опыт и разработаны соответствующие Правила перевозке опасных грузов различными видами транспорта.

Для обеспечения безопасности транспортного процесса необходимо, чтобы все его участники ясно представляли себе степень опасности, четко понимали и соблюдали установленные требования:

  • о безопасности должен заботиться каждый — персонал, осуществляющий перегрузку грузов в портах, на железнодорожных станциях, складах;
  • водители ТС, экспедиторы, операторы, экипажи морских, речных и воздушных судов.

В транспортных и иных компаниях, связанных с перевозкой ОГ, необходимо выделить специалистов, осуществляющих планирование перевозки ОГ и детальную проработку маршрута движения транспортных средств и условий перевозки для предупреждения всех рисков и финансовых потерь, связанных с перевозкой опасных грузов.

Предлагаеься к прочтению: Малотоннажные суда из пластмасс

Такую работу может выполнить только подготовленный человек, который имеет необходимые знания и опыт. В странах Европейского сообщества таких специалистов называют советниками по безопасности транспортировки ОГ или советниками по ОГ.

В их компетенции — вопросы выбора вида транспорта, разработки проекта перевозки, выбор маршрута движения ТС, подготовки деклараций на опасные грузы и, если необходимо, сертификата о состоянии груза на момент погрузки (при перевозке навалом на судне), сертификатов на тару, а также других необходимых документов.

Советник по ОГ должен детально разбираться во всех технических и организационных вопросах перевозки этих грузов всеми видами транспорта, поскольку для каждого из них существуют специфические требования.

При организации смешанной перевозки к ее планированию должен привлекаться советник, прошедший подготовку по всем используемым видам транспорта, или советники, специализирующиеся на перевозке ОГ отдельными видами транспорта. В Европейском союзе наличие советника по ОГ в транспортной компании является обязательным.

В июне 1996 года в ЕС была принята Директива “О назначении и профессиональной квалификации советников по безопасности транспортировки опасных грузов” (Council Directive 96/35 ЕС on the appointment and vocational qualification of safety advisers for the transport of dangerous goods by road, trail and inland waterway), в которой установлены требования к советникам по опасным грузам на автомобильном, железнодорожном и внутреннем водном транспорте (не распространяется на советников по Требования к упаковкам и цистернам для опасных грузовОГ на морском и авиационном транспорте).

Требования к подготовке береговых служащих, связанных с морской перевозкой ОГ, изложены в главе 1.3 Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (МК МГТОГ).

Востребованность советников по опасным грузам возрастает. Вполне реально, что в перспективе транспортные компании, не имеющие в штате должным образом подготовленных специалистов — советников по ОГ, столкнутся с дополнительными проверками со стороны контролирующих органов ЕС, либо с запретом осуществления перевозок опасных грузов этими компаниями по территории стран ЕС.

Это объясняется и тем, что из-за угрозы террористических актов развитые страны принимают строгие меры для предотвращения использования ОГ при терактах, поскольку они являются потенциально опасными для жизни и здоровья людей. Поэтому страны, через территории которых пролегают маршруты транспортировки ОГ, требуют от перевозчиков соответствующих гарантий безопасности для своего населения и транспортной инфраструктуры.

Этим же целям служит принятое ИМО решение о разработке комплекса мер по обеспечению безопасности портов и судов. Международная дипломатическая Конференция (Лондон, декабрь 2002 г.) приняла ряд поправок к Конвенции SOLAS-74. В частности, Глава XI SOLAS-74 (Специальные меры для повышения безопасности на море) была переименована в главу XI-1; добавлена совершенно новая Глава — Глава XI-2 Конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г. — “Специальные меры безопасности на море”. Она относится к пассажирским и транспортным судам валовой вместимостью 500 т и более, включая высокоскоростные суда, мобильные буровые морские установки и портовые сооружения, обслуживающие суда, совершающие международные рейсы (Резолюции 1-10 Конференции от 12 декабря 2002 г.).

В соответствии с Резолюцией 2 Конференции с 1 июля 2004 г. вводится Международный кодекс охраны судов и портовых сооружений (IPSP Code), подготовленный ИМО, который предусматривает наличие инфраструктуры, обеспечивающей Международная служба информации по безопасности на моребезопасность судов и портовых сооружений.

Закон Украины “О перевозке опасных грузов”, введенный в действие в 2000 г., гласит (статья 2): “Законодательство по вопросам перевозки опасных грузов состоит из этого Закона, других законов Украины, международных договоров, согласие на обязательное выполнение которых дано Верховной Радой Украины, а также других нормативно правовых актов, которые определяют условия перевозки опасных грузов, требования к типам и оснащению транспортных средств, порядку подготовки, переподготовки, обучению, повышению и подтверждению квалификации работников, занятых перевозкой опасных грузов, порядка получения разрешений на осуществление указанных перевозок”.

Перевозка опасных грузов морским транспортом регламентируется следующими документами:

  • Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море, 1974 г;
  • Рекомендациями комитета экспертов ООН по перевозке опасных грузов 1957-58 гг. с добавлениями 1994 г.;
  • Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (МК МПОГ), редакция 2002 г., вводится в действие с 1 января 2004 г.;
  • Руководством по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях, связанных с перевозкой опасных грузов (Рекомендованное Приложение к МК МПОГ);
  • Международным кодексом охраны судов и портовых сооружений (вводится в действие с 1 июля 2004 г.);
  • Международным кодексом постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом;
  • Международным кодексом постройки и оборудования судов, перевозящих сжиженные газы наливом;
  • Законом Украины “О перевозке опасных грузов”;
  • Законом Украины “Об охране окружающей среды”;
  • Законом Украины “Об охране атмосферного воздуха”;
  • Законом Украины “Об отходах”;
  • Законом Украины “О транспорте”, Кодексом торгового мореплавания Украины;
  • ГОСТ 19433-88 “Грузы опасные. Классификация и маркировка”;
  • ГОСТ 26319-84 “Грузы опасные, поставляемые для экспорта. Упаковка”;
  • ГОСТ 14192-96 “Маркировка грузов” (Межгосударственный стандарт, действующий в Украине с 1. 07. 2001 г.);
  • Тарифным руководством 4-М “Общие и специальные правила перевозки грузов”;
  • Тарифным руководством 5-М “Правила морской перевозки опасных грузов” (Правила МОПОГ. — Т. 1,2);
  • Правилами безопасной морской перевозки генеральных грузов. Общие требования и положения (КНД 31.1.003-94);
  • Постановлением КМУ от 30. 12. 1998 г. № 2098 “Вопросы безопасности судоходства в Украине”;
  • Государственными санитарными правилами для морских судов Украины;
  • Правилами регистрации операций с вредными веществами на судах, морских установках и в портах Украины;
  • Правилами охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и отходов (утверждены КМУ 29. 02. 1996 г.);
  • Положением о порядке подготовки и представления информации о грузе для безопасной морской перевозки, безопасность морской перевозки которого должны обеспечивать участники транспортного процесса при осуществлении подготовки груза к перевозке, грузовых и складских операций, перевозки грузов морским и речным транспортом (утверждено Приказом № 497 Министерством транспорта Украины 14 декабря 1998 г.).
Сноски
Sea-Man

Нашли опечатку? Выделите и нажмите CTRL+Enter

Февраль, 16, 2021 65 0
Читайте также

Текст скопирован
Пометки