Безопасность судоходства: ключевые аспекты, правила, Конвенции и рекомендации для успешного плавания

Безопасность судоходства – одна из важнейших составляющих мировой экономики. От нее зависит бесперебойное функционирование торговых путей, доставка жизненно необходимых товаров и энергоресурсов. Аварии на море не только приводят к огромным экономическим потерям, но и наносят непоправимый ущерб окружающей среде.

Аварии на море не только приводят к гибели людей, но и наносят огромный ущерб окружающей среде. Все это требует постоянного совершенствования систем безопасности и разработки новых подходов к обеспечению безопасности на море.

Правовое регулирование безопасности судоходства

Общие вопросы регулирования безопасности судоходства

Транспортная безопасность является одним из условий осуществления деятельности внутреннего водного транспорта. Она направлена на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как указано в ФЗ «О транспортной безопасности» Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16 – ФЗ.x транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1). Среди транспортных средств в Законе выделены суда внутреннего водного транспорта.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

• нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
• определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
• оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
• категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
• разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
• разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
• подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
• осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;
• информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

В системе мер транспортной безопасности важная роль отводится информационному ее обеспечению. В этих целях создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности. Она включает, в том числе автоматизированные базы персональных данных о пассажирах.

Вопросы безопасности судоходства урегулированы рядом нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности внутреннего водного транспорта. Так, в Кодексе внутреннего водного транспорта имеется специальная глава – Глава 6 «Безопасность судоходства», в которой закреплены основные положения о безопасности на внутреннем водном транспорте, в том числе, нормы о системе управления безопасностью судов, государственном портовом контроле, надзоре и контроле за обеспечением экологической безопасности, лоцманской проводке судов и некоторые другие.

Кроме КВВТ принят ряд правил, содержащих отдельные положения о безопасности на внутреннем водном транспорте. Это правила плавания судов по внутренним водным путям, правила движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях. Все они утверждены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Важная роль по обеспечению безопасности судоходства отводится администрациям бассейнов внутренних водных путей. С этой целью статьей 34 КВВТ на указанные органы возложены следующие обязанности:

• навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов;
• путевые работы на внутренних водных путях;
• содержание судоходных гидротехнических сооружений;
• пропуск судов и иных плавучих объектов через судоходные гидротехнические сооружения;
• диспетчерское регулирование движения судов и управление движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания, и мониторинг движения судов на основных участках внутренних водных путей;
• организация технологической связи на внутреннем водном транспорте;
• государственный портовый контроль;
• государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, реестре арендованных иностранных судов, реестре строящихся судов;
• дипломирование лиц командного состава судов и членов экипажей спортивных парусных судов, выдача удостоверений личности моряка в установленных случаях;
• выдача лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей.

На владельцев сооружений, расположенных на внутренних водных путях законодателем также возложена обязанность своевременно информировать административные органы бассейнов внутренних водных путей о возникновении угрожающих безопасности судоходству ситуаций для принятия соответствующих мер.

Необходимо иметь в виду, что Морские буксирные суда, классификация и видыморские суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, а также суда, плавающие под флагом иностранного государства, при плавании по внутренним водным путям подлежат государственному портовому контролю на тех же основаниях, что и суда, плавающие по внутренним водным путям (п. 8 ст. 34 КВВТ).

Правовое регулирование системы управления безопасности судоходства

Как указано в ст. 34.1 КВВТ, судовладельцы должны разработать и применять систему управления безопасностью судов. Эту систему законодатель определяет как совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, в том числе членов экипажа судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Указанные документированные меры должны включать:

• инструкции работников судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с нормативными требованиями;
• документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющие управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;
• документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;
• способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;
• порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;
• порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;
• документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:
  • обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;
  • издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;
  • проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;
  • своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;
• документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;
• программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;
• порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейсе;
• порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;
• порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;
• меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;
• порядок проведения проверок эффективности системы безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Обязанности по разработке и применению перечисленных документарных мер возложены на судовладельцев. Они должны также назначать работников (не из членов экипажа судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцами и находящимися на судах лицами.

Кроме того, судовладельцы должны обеспечить:

• соответствие капитанов судов профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от районов эксплуатации судов и их типов;
• ознакомление капитанов судов с системой управления безопасностью;
• безопасное выполнение капитанами судов своих обязанностей.

Документом, подтверждающим выполнение судовладельцем перечисленных обязанностей, является судовое свидетельство об управлении безопасностью, которое выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

В КВВТ указывается, что судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажем и удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности.

• Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов;
• предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами;
• нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами;

– возлагается на судовладельцев (п. 1 ст. 39 КВВТ).

Требования обеспечения экологической безопасности при эксплуатации судов устанавливаются правилами предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей. Эти правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, полномочиями которых является обеспечение экологической безопасности.

Лоцманская проводка судов

Существенная роль в обеспечении безопасности плавания судов по внутренним водным путям, предотвращения транспортных происшествий с судами отводится их лоцманской проводке. Для ее осуществления создаются государственные лоцманские службы и негосударственные организации по лоцманской проводке судов. Что касается государственных лоцманских служб, то они создаются в составе администраций бассейнов внутренних водных путей.

Услуги, как государственных лоцманских служб, так и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов оказываются на возмездной основе.

Лоцманские проводки подразделяются на:

• обязательные,
• и необязательные.

Что касается обязательной лоцманской проводки, то федеральный орган исполнительной власти в области транспорта устанавливает перечень участков внутренних водных путей, а также типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке.

Подлежат обязательной лоцманской проводке суда, плавающие под флагами иностранных государств в течение всего пути следования по внутренним водным путям, если иное не установлено международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация. Это положение не распространяется на Классификация и виды спортивных парусных яхтспортивные парусные суда и прогулочные суда, плавающие под иностранными флагами. Категории таких судов определены правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления лоцманской проводки судов урегулирован ст. 41 КВВТ. Проводку вправе осуществлять лоцманы, имеющие выданные в установленном порядке лоцманские удостоверения. Этот документ лоцман обязан предъявить капитану судна, проводку которого он должен осуществить. Капитан судна не вправе брать на судно в качестве лоцмана лицо, не имеющее лоцманского удостоверения.

Читайте также: Аренда судов для внутренних перевозок: услуги, возможности и госнадзор

Следует отметить, что присутствие на судне лоцмана не снимает ответственность с капитана судна за управление судном. Если у капитана судна имеются достаточные основания сомневаться в правильности рекомендаций лоцмана он вправе в целях обеспечения безопасности судоходства отказаться от услуг данного лоцмана. В этой ситуации при обязательной лоцманской проводке капитан судна должен потребовать заменить лоцмана.

При осуществлении План лоцманской проводки судналоцманской проводки судна лоцман обязан немедленно сообщить в администрацию внутренних водных путей:

• во-первых, о любых изменениях судового хода, которые могут создать угрозу безопасности судоходства;
• во-вторых, о любых происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого он осуществляет, и с другими судами на обслуживаемом им участке внутреннего водного пути;
• и, в-третьих, о невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого он осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей.

Законодательно установлена ответственность при причинении вреда в ходе осуществления лоцманской проводки. В соответствии с п. 6 ст. 41 КВВТ за вред, причиненный судовладельцу по вине лоцмана несет ответственность государственная лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской проводке судов, с которой лоцман находится в трудовых отношениях в момент причинения вреда судовладельцу.

Государственный портовый контроль

В деле обеспечения безопасности судоходства существенная роль отводится государственному портовому контролю за судами и иными плавучими объектами на внутренних водных путях. Он включает проверку:

• соблюдения на судах и иных плавучих объектах, которые находятся в бассейнах внутренних водных путей;
• требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам;
• требований обеспечения безопасности таких судов и иных плавучих объектов.

Кроме того, это проверка соответствия членов экипажей судов, предъявляемым к ним профессиональным и квалификационным требований относительно обеспечения безопасной эксплуатации судов.

Осуществление государственного портового контроля возложено на должностных лиц инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (п. 1 ст. 38.1).

В каждом бассейне внутренних водных путей должностным лицом, возглавляющим инспекцию государственного портового контроля, является капитан бассейна, который непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта.

В целях проверки судов и иных плавучих объектов, капитан бассейна внутренних водных путей издает приказ (распоряжение), в соответствии с которым разрабатываются плановые (рейдовые) задания. Порядок подготовки и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок назначения проверок судов и иных плавучих объектов, а также квалификационные и иные требования к лицам, осуществляющим государственный портовый контроль, устанавливаются органом исполнительной власти в области транспорта.

В КВВТ закреплены права капитана бассейна внутренних водных путей и лиц, осуществляющих государственный портовый контроль и являющихся государственными транспортными инспекторами (п. 6 ст. 38.1). К ним относятся следующие права:

• запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
• беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) капитана бассейна внутренних водных путей о назначении проверки посещать и обследовать суда и иные плавучие объекты, находящиеся в бассейне внутренних водных путей, проверять эксплуатационные характеристики судов, их оборудования, конструкций машин, механизмов;
• выдавать судовладельцам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
• направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
• принимать решения о временном задержании судна или иного плавучего объекта до устранения нарушений обязательных требований, выявленных и создающих безопасности эксплуатации судна или иного плавучего объекта и (или) безопасности судоходства. Перечень нарушений обязательных требований, служащих основанием для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельные сроки этого задержания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Среди перечисленных прав капитана бассейна внутренних водных путей и лиц, осуществляющих государственный портовый контроль и являющимися государственными транспортными инспекторами, закреплено право выдавать судовладельцам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда не только жизни, здоровью людей, а также имуществу, но и окружающей среде.

Правам капитана бассейна внутренних водных путей и лиц, осуществляющих государственный портовый контроль и являющихся государственными транспортными инспекторами, корреспондируются обязанности судовладельцев по охране окружающей среды (ст. 39 КВВТ).

В зону его обязанностей входит обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами. Для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения судовладелец обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загразнения и обеспечить его выполнение. Порядок выполнения подобных планов установлен федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Законодательно введен институт надзора и контроля за обеспечением экологической безопасности при эксплуатации судов (ст. 40 КВВТ). По общему правилу контроль осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вместе с тем не остаются в стороне от выполнения указанной функции и администрации бассейнов внутренних водных путей. Совместно с территориальными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды они осуществляют:

• во-первых, контроль за размещением и функционирование объектов природоохранного назначения на внутренних водных путях в зоне деятельности соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте;
• во-вторых, информационное обслуживание судовладельцев и капитанов судов по вопросам экологической безопасности.

По законодательству требования обеспечения экологической безопасности при эксплуатации судов в отношении судовладельцев устанавливаются правила предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей. Они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, полномочиями которых является обеспечение экологической безопасности.

В целом рассмотренные меры безопасности судоходства весьма эффективны. Вместе с тем на практике встречаются случаи несоблюдения установленных правил, что нередко приводит к причинению вреда людям, их имуществу, грузу, иному имуществу, например, от столкновения судов. Основные положения о возмещении вреда от столкновения судов урегулированы главой 7 «Возмещение вреда от столкновения судов» КВВТ. В ней закреплено принципиальное положение, согласно которому убытки от столкновения судов несет та сторона, по вине которой оно произошло. Если виновны все участники столкновения судов, каждая отвечает соразмерно степени вины. В случае невозможности установления степени вины каждого, ответственность за убытки распределяется между участниками столкновения поровну.

Возмещению подлежат убытки, причиненные столкновением самим судам, находившимся на них людям, а также грузу или иному имуществу. Согласно п. 5 ст. 48 КВВТ при вреде в результате смерти или повреждения здоровья людей владельцы судов, виновных в столкновении, отвечают солидарно перед третьими лицами. Что касается убытков за вред, причиненный утратой или повреждением багажа пассажиров, то, как указано в ст. 44 КВВТ, ответственность виновных определяется в соответствии с гражданским законодательством.

По закону убытки возмещаются не только при столкновении судов. Если убытки причинены одним судном другому или находящимся на нем людям, а также грузу или иному имуществу выполнением или невыполнением маневра либо несоблюдения правил плавания, они в установленном порядке.

Экипаж судна

Состав экипажа. Трудовые отношения на судне

Деятельность в области внутреннего водного транспорта, использования внутренних водных путей, а также эксплуатации судов осуществляется особыми категориями лиц – экипажами судов. Их правовой статус, порядок допуска к указанным видам деятельности, характер взаимоотношений регулируются в главе 5 Кодекса внутреннего водного транспорта.

Экипаж судна составляют лица, имеющие профессиональную подготовку, осуществляющие деятельность по управлению судном, по обеспечению безопасности судоходства. В состав экипажа судна входят лица командного состава судна и судовая команда. В состав экипажа пассажирского судна входят также работники, обелуживающие пассажиров. Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список членов экипажа, который обязан вести капитан судна.

К командному составу судна относятся:

• капитан судна;
• командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники механики и электромеханики;
• помощники механиков и электромехаников;
• радиоспециалисты и врачи.

Что касается судовой команды, то она состоит из:

• работающих на судне лиц, не относящихся к командному составу судна;
• и обслуживающих судна работникам.

В Кодексе закреплены требования, предъявляемые к членам экипажа судна. Прежде веего, к назначению на должности, относящихся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, которые установлены положением о дипломировании членов экипажа судов.

Как указано в пункте 4 статьи 26 КВВТ этот подзаконный нормативный правовой акт утвержден уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В состав экипажа судна могут входить иностранные граждане и лица без гражданства. Но они не могут назначаться на должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалистов. Условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Следующее требование, предъявляемое к членам экипажа судна, касается их здоровья. К работе на судне допускаются лица, годные к такой работе по состоянию здоровья.

Законодательно установлено, что минимальный состав экипажа самоходного транспортного судна должен соответствовать требованиям эксплуатации судна определенного типа. Он устанавливается положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных средств, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Отдельная статья Кодекса внутреннего водного транспорта регулирует трудовые отношения на судне – статья 28. В ней указывается, что трудовые отношения членов экипажа судна и судовладельца регулируются законодательством Российской Федерации о труде, КВВТ, уставом службы на судах внутреннего водного транспорта и уставом о дисциплине, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями) и трудовыми договорами (контрактами). Права и обязанности членов экипажа судна регулируются уставом службы на судах внутреннего водного транспорта, утвержденным в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

По Закону широкий круг обязанностей возлагается на судовладельца. Он осуществляет назначение членов экипажа судна. При этом такие назначения судовладелец согласовывает с капитаном судна. Он обязан обеспечить членам экипажа судна безопасные условия труда, охрану их здоровья, наличие спасательных средств, бесперебойное снабжение продовольствием и водой, наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов, помещений для отдыха), культурно-бытовое обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предлагается к прочтению: Проведение расследований инцидентов и аварий на море

Судовладелец или иное осуществляющее прием на работу членов экипажа судна лицо обязаны за свой счет застраховать принимаемых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей.

При причинении такого вреда судовладелец обязан возместить члену экипажа судна указанный вред в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он также должен возместить члену экипажа судна причиненный ущерб в случае гибели или повреждения его имущества предназначенного для личного пользования и провозимого им на судне.

На судовладельца возлагаются также обязанности по возвращению члена экипажа судна к месту приема его на работу.

В соответствии со ст. 29 КВВТ он обязан обеспечить возвращение члена экипажа судна и его личного имущества весом до 30 килограмм к месту приема на работу или в другое обусловленное ими место за свой счет в случае:

• гибели судна;
• болезни члена экипажа судна или получения им травмы, требующих лечения вне судна;
• прекращения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, в том числе окончания за пределами Российской Федерации срока действия трудового договора (контракта), заключенного на определенный срок;
• невозможности исполнения судовладельцем своих обязанностей в отношении члена экипажа судна, предусмотренных законодательством Российской Федерации или трудовым договором (контрактом) вследствие несостоятельности (банкротства) судовладельца, продажи судна или изменения государства регистрации судна;
• направления судна без согласия члена экипажа судна в зону военных действий или зону эпидемиологической опасности.

Если причиной возвращения члена экипажа судна к месту приема на работу является нарушение им условий трудового договора (контракта), судовладелец вправе взыскать с этого члена экипажа судна связанные с таким возвращением расходы полностью или частично в соответетвии с законодательством Российской Федерации, коллективным договором (соглашением) и трудовым договором (контрактом).

Капитан судна

Как уже отмечалось, капитан судна относится к его командному составу. Законодатель отводит ему особую роль в осуществлении судоходства на внутренних водных путях. Капитаном судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации должен быть гражданин Российской Федерации, имеющий действующий диплом капитана судна. Кроме того, капитан пассажирского судна или наливного судна, осуществляющий перевозки опасных грузов, включая судно, буксирующее или толкающее другие наливные несамоходные суда, осуществляющие перевозки опасных грузов, с главным двигателем мощностью более чем 500 киловатт должен также иметь специальное свидетельство об аттестации капитана судна внутреннего водного плавания. Оно выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере внутреннего водного транспорта, в соответствии с положением об аттестации капитанов судов внутреннего водного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п. 1 ст. 80 КВВТ).

Капитан судна наделен широкими полномочиям. На него возлагается:

• управление судном, в том числе судовождение;
• принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна;
• поддержанию порядка на судне;
• защиту водной среды;
• предотвращению причинения вреда судну;
• находящимся на судне людям и грузу.

Он является представителем судовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плаванием судна, а также представителем грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами груза, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Капитан судна обязан, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна и находящимся на нем лиц, оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на воде. При столкновении судов капитан каждого из столкнувшихся судов обязан оказать помощь другому участвовавшему в этом столкновении судну, его пассажиром и членам его экипажа. При этом капитаны столкнувшихся судов должны сообщить друг другу названия своих судов, в том случае, если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, он после принятия воех мер по спасению пассажиров вправе разрешить членам экипажа судна оставить судно. Сам же он оставляет судно последним после принятия всех зависящих от него мер по спасению:

• судового журнала;
• машинного журнала;
• карт маршрута следования судна;
• судовой печати;
• документов и ценностей (п. 7 ст. 30 КВВТ).

В отдельной статье Кодекса внутреннего водного транспорта (ст. 31) урегулированы права и обязанности капитана судна по поддержанию порядка на судне. Его распоряжения в пределах предоставленных полномочий должны исполняться всеми находящимися на судне лицами.

Капитан судна имеет право применять поощрения и налагать взыскания на членов экипажа судна, отстранять их от исполнения служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены уставом службы на судне внутреннего водного транспорта и уставом о дисциплине.

Он вправе также изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества.

При обнаружении на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемого в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте. В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан незамедлительно информировать об этом компетентные органы.

Если совершено нападение на судно лиц в целях совершения ими противоправных действий, капитан судна должен действовать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

В Законе достаточно подробно прописаны обязанности капитана судна в случаях:

• рождения ребенка,
• смерти и болезни на судне.

Так, в каждом случае рождения на судне ребенка или в каждом случае смерти на судне капитан обязан составить соответствующий акт с участием двух свидетелей и врача, если он имеется на судне, а также сделать запись в судовом журнале. При этом он обязан уведомить судовладельца о случае смерти на судне и принять меры по сохранению тела умершего и передаче его родственникам или портовым властям в ближайшем порту. Он должен также обеспечить составление описи и сохранность находящегося на судне имущества умершего до передачи его согласно описи родственникам умершего или портовым властям в ближайшем порту.

Следующая обязанность капитана судна касается исчезновения члена экипажа судна или пассажира.

В случае исчезновения члена экипажа судна или пассажира при обстоятельствах, допускающих возможность их гибели капитан судна должен сделать запись в судовом журнале, составить об этом акт, а также составить опись находящегося на судне имущества исчезнувшего члена экипажа судна или пассажира и передать указанный акт и имущество портовым властям в ближайшем порту.

Читайте также: Преимущества внутреннего водного транспорта, логистика и правовые особнности

Если член экипажа судна или пассажир нуждается в неотложной медицинской помощи, которая не может быть оказана во время нахождения судна в плавании, капитан судна должен зайти в ближайший порт с извещением об этом судовладельца и портовых властей (при наличии таковых). При заходе судна в иностранный порт обязан известить об этом консула Российской Федерации и агента судовладельца (при наличии такого агента в иностранном порту).

Капитан судна наделен правом удостоверять завещание лиц, находящихся на судне во время его плавания. Такое завещание приравнивается к нотариально удостоверенному завещанию.

В случае смерти, болезни или иной причины, препятствующие капитану судна выполнять свои служебные обязанности, они возлагаются на старшего помощника капитана судна до получения распоряжения судовладельца.

В Законе урегулирована ситуация, когда у капитана судна возникает неотложная надобность в деньгах для продолжения рейса. Такая надобность может возникнуть вследствие обстоятельств, которые капитан судна не мог предвидеть и устранение которых от него не зависит. В этой ситуации он вправе, если нет возможности и времени для получения распоряжения судовладельца, продать часть вверенного ему имущества, за исключением имущества, необходимого для продолжения рейса, а также часть запасов пищевых продуктов. При этом капитан судна должен избрать такой способ приобретения средств для продолжения рейса, который наименее убыточен для судовладельца.

В пункте 2 статьи 38 КВВТ содержится оговорка, согласно которой капитан судна несет установленную законодательством Российской Федерации имущественную ответственность за допущенные им нарушения при использовании им права продажи части вверенного ему имущества, за исключением имущества, необходимого для продолжения рейса, и части запасов пищевых продуктов.

Автор статьи

Владимир Филатов

Старший помощник капитана

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 11.07.2011).
3. Воздушный кодексе Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 13.07.2015).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014); часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 12.03.2014).
5. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. от 03.02.2014).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)
7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 03.02.2014).
8. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (в ред. от 21.04.2011).
9. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ (в ред. от 14.06.2012).
10. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. от 284.07.2012).
11. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. от 07.02.2011).
12. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».
13. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2020).
14. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1 (последняя редакция).
15. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транcпорта». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 (в ред. от 14.05.2013 № 411).
18. Постановление Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».
19. Витрянский В. В. Договор перевозки. М.:; Статут, 2001.
20. Гречуха В. Н. Транспортное право России: Учебник для АКАДЕМИЧЕСКОГО БАКАЛАВРИАЛА. М., 2015.
21. Гречуха В. Н. Транспортное право России: учебник для магистров. М., 2012.
22. Кокин А. С., Левиков Г. А. Международная транспортная экспедиция. М.: Дело, 2005. С. 167.
23. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2016. С. 182; Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 1999.
24. «Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации». Приняты общим собранием Ассоциации экспедиторов Российской Федерации 11.01.2001 г. Рекомендованы Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Одобрены Министерством транспорта Российской Федерации.