Преимущества внутреннего водного транспорта, логистика и правовые особнности

Внутренний водный транспорт – неотъемлемая часть транспортной системы многих государств. Он играет существенную роль в экономике, обеспечивая доставку грузов и пассажиров.

Но что такое внутренний водный транспорт? Какие элементы составляют внутренние водные пути? И какие правовые аспекты связаны с использованием судов на внутренних водных путях? Давайте рассмотрим эти вопросы подробнее.

Внутренние водные пути

Понятие и составные элементы внутренних водных путей

Внутренние водные пути урегулированы главой 2 Кодекса внутреннего водного транспорта.

В законе они определены как естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом, которые используются в целях судоходетва.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности. Они используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью внутренних водных путей являются их бассейны. Каждый бассейн – это обособленная структура, имеющая общие:

• судоходные пути;
• климатические, навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов;
• а также гидрометеорологические условия (ст. 3 КВВТ).

Бассейны внутренних водных путей определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Каждый бассейн внутренних водных путей имеет администрацию. Это организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения, которая осуществляет содержание бассейна внутренних водных путей и расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений, а также государственный портовый контроль и иные функции. Администрация бассейна внутренних водных путей осуществляет навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания по внутренним водным путям.

На административные структуры внутренних водных путей возложена обязанность содержать эти пути в необходимом состоянии. Содержание внутренних водных путей касается как проведения необходимых путевых работ, так и обслуживания судоходных гидротехнических сооружений.

Проведение путевых работ – это выполнение работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования. Что касается путевых работ на подходах к портам необщего пользования, а также в пунктах отстоя то их должны осуществлять владельцы данных портов и пунктов отстоя по согласованию с администрацией бассейнов внутренних водных путей.

Содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений должны осуществляться администрацией бассейнов внутренних водных путей в соответствии с правилами содержания внутренних водных путей и правилами содержания судоходных гидротехнических сооружений, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Средства, которые при этом используются, состоят из средств федерального бюджета, а также доходов администраций внутренних водных путей, полученных от их собственной деятельности. Кроме того, закон допускает использование других не запрещенных источников.

Назначение внутреннего водного пути заключается главным образом в обеспечении судоходства. Как указано в ст. 3 КВВТ оно представляет собой деятельность, связанную с использованием на внутренних водных путях судов:

• для перевозок грузов;
• пассажиров, их багажа;
• почтовых отправлений;
• буксировки судов и иных плавучих объектов.

Кроме того, оно включает:

• проведение поисков, разведки и добычи полезных ископаемых;
• строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других работ.

В приведенном определении указаны по сути все виды деятельности внутреннего водного транспорта. В данной статье основное внимание будет уделено перевозкам указанным видом транспорта.

Деятельность внутреннего водного транспорта осуществляется на внутренних водных путях Российской Федерации. Они представляют собой естественные и искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства.

Составной частью судоходства являются также:

• лоцманская и ледокольная проводки;
• выполнение спасательных операций;
• осуществление мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения;
• подъем затонувшего имущества;
• проведение мероприятий по контролю научных исследований;
• учебных, спортивных и иных целей.

Характеристике внутренних водных путей посвящена специальная глава КВВТ – «Глава 2. Внутренние водные пути». Главой урегулированы положения, касающиеся действий по содержанию внутренних водных путей, строительству и эксплуатации сооружений на внутренних водных путях, охраны судовых гидротехнических сооружений и Надводное навигационное оборудованиесредств навигационного оборудования, вопросов возмещения вреда, причиненного ненадлежащими действиями на внутренних водных путях. Статья 10 данной главы содержит нормы по использованию поверхностных водных объектов для целей водного транспорта, пользованию береговой полосы в пределах внутренних водных путей и земельными участками, используемыми или занимаемыми организациями внутреннего водного транспорта.

Использование поверхностных водных объектов для целей водного транспорта

Оно включает пользование береговой полосой в пределах внутренних водных путей и земельными участками, используемыми или занимаемыми организациями внутреннего водного транспорта. Речь идет о внутренних водных путях, расположенных за пределами территорий поселений. Здесь широкими полномочиями наделены организации внутреннего водного транспорта. Они вправе использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу.

Это полоса земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. Что касается администрации бассейнов внутренних водных путей, то, как указано в ст. 10 КВВТ, она вправе:

• пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспечению судоходства и строительству зданий, строений и сооружений в целях судоходства;
• устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;
• осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе деревьев и кустарников для обеспечения безопасности судоходства, в том числе видимости береговых средств навигационного оборудования, а также для геодезического обоснования при съемках участков русел рек;
• использовать безвозмездно для проведения необходимых работ грунт, камень, гравий, деревья и кустарники, находящиеся в пределах береговой полосы;
• разрешать устройство временных сооружений для причаливания, Обеспечение безопасности стоянки судна на швартовых у причалашвартовки и стоянки судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке;
• разрешать строительство временных строений и проведения других необходимых работ в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами.

Установлен ряд запретов, касающихся действий по использованию поверхностных водных объектов для целей водного транспорта. В частности, запрещается установка на береговой полосе каких-либо постоянных огней, направленных в сторону судовых ходов за исключением навигационных огней. Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства. Запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе в пределах внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и(или) затрудняющих их использование.

В законе урегулированы также вопросы возмещения вреда, причиненного ненадлежащими действиями на внутренних водных путях и охраны судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования.

Внутренний водный транспорт

Понятие внутреннего водного транспорта, его классификация

Внутренний водный транспорт является одним из видов транспорта Российской Федерации. Как указано в КВВТ он представляет собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации (ст. 3).

Общее понятие «судно» сформулировано в ст. 8 КВВТ следующим образом: «это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, Служебно-вспомогательный, технический и рыбопромысловый флотплавучий кран и другие технические сооружения подобного рода».

Далее в законе конкретизировано понятие «самоходное плавучее сооружение». Оно названо самоходным транспортным судном, которое осуществляет перевозки:

• грузов;
• пассажиров, их багажа;
• почтовых отправлений;
• Классификация буксирных судов, типы и видыбуксировку судов;
• и иных плавучих объектов.

Приведенные определения дают основания классифицировать суда на две группы:

1. суда в обычном плавании по внутренним водным путям;
2. и суда смешанного плавания – река-море – которые по своим техническим характеристикам пригодны и в установленном порядке допущены к эксплуатации по морским и внутренним водным путям.

Кроме того, в зависимости от размеров судна подразделяются на:

• суда обычных размеров;
• и Маломерные суда с механическим двигателеммаломерные суда, длина которых не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на которых не должна превышать двенадцать.

Также Кодексом внутреннего водного транспорта выделены категории:

1. прогулочных судов;
2. и спортивных парусных судов.

К первым относятся суда, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которые используются в некоммерческих целях и предназначаются для отдыха на водных объектах.

Вторыми являются суда, построенные или переоборудованные для занятия спортом, использующие в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемых в некоммерческих целях.

В соответствии с законом каждое судно должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником. Порядок присвоения названия установлен федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, каким является Министерство транспорта Российской Федерации. Этот орган присваивает судну также идентификационный номер.

Название судна наносится на оба борта носовой части, переднюю стенку надстройки или крылья ходового мостика и корму судна. Название судна, которое осуществляет судоходство с пересечением Государственной границы Российской Федерации, наносится на крылья ходового мостика и корму судна буквами латинского алфавита с указанием национальности судна – «RUS». Кроме того, на корме судна под его названием указывается пункт приписки судна буквами латинского алфавита.

Право собственности на судно, судовые документы

По действующему законодательству суда могут находиться в любой собственности. Право собственности может возникать на все судно или его часть. Моментом возникновения права собственности является государственная регистрация такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Аренда судов для внутренних перевозок: услуги, возможности и госнадзорПраво собственности на судно, которое строится на территории Российской Федерации, может быть приобретено с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов (п. 8 ст. 15 КВВТ).

Собственник судна вправе передать его доверительному управляющему по договору доверительного управления судном. Срок действия договора ограничен пятью годами. При этом передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре, в Российском международном реестре или реестре маломерных судов.

Законодательно урегулирован институт ипотеки судов. Следует отметить, что статья 24 «Ипотека судов» КВВТ содержит лишь общее положение о действии данного института, согласно которому ипотека судов может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Договор ипотеки судна подлежит обязательной государственной регистрации в том же реестре судов, в котором зарегистрировано судно.

Также на законодательном уровне решен вопрос об аресте и принудительной продаже судна. Согласно статье 25 КВВТ в случае возникновения судебного производства по иску любого лица к собственнику судна и заявления истцом требования обеспечить такой иск судом может быть наложен арест на судно. Если судом принято определение об обеспечении иска в виде наложения ареста на судно или судно принудительно продано в порядке исполнительного производства, соответствующая запись вносится в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов органом, осуществляющим государственную регистрацию судов. При этом собственник должен быть проинформирован органом, осуществляющим государственную регистрацию судов, о наложении на судно или снятии с судна мер обеспечения иска.

В соответствии со ст. 14 КВВТ на подлежащих регистрации судах должны находиться такие судовые документы как:

1. свидетельство о праве собственности на судно;
2. свидетельство о праве плавания судна под Государственным Флагом Российской Федерации;
3. свидетельство о годности судна к плаванию;
4. список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;
5. судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);
6. судовое санитарное свидетельство;
7. единая книга осмотра судна;
8. свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;
9. разрешение на судовую радиостанцию;
10. свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна;
11. свидетельство о классификации;
12. мерительное свидетельство.

Все оригиналы перечисленных документов должны находиться на судне. Исключение составляет свидетельство о праве собственности на судно. Вместо указанного документа прилагается не его оригинал, а копия, которая должна быть заверена лицом, выдавшего данное свидетельство, или нотариусом.

По Закону на судне, осуществляющем судоходство с пересечением Государственной границы Российской Федерации, должны находиться документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации из перечисленных в КВВТ документов, которые должны находиться на судах, особое требование предъявляется к Документация мостикасудовому журналу. Так, он должен храниться на судне в течение одного года со дня внесения в него последней записи. Общий срок хранения судового журнала составляет три года со дня внесения в него последней записи. При необходимости он может быть представлен для ознакомления и снятия копий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судна

Как уже отмечалось право собственности на судно возникает с момента его государственной регистрации. Законодатель установил, что государственная регистрация судна и прав на него – это акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (п. 3 ст. 16 КВВТ).

Правовое значение государственной регистрации судна в том, что она является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих реестров судов Российской Федерации:

• государственном судовом реестре;
• реестре маломерных судов;
• реестре арендованных иностранных судов;
• реестре строящихся судов.

Государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Этими правилами установлен порядок осуществления государственной регистрации судов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, в течение месяца со дня получения заявления правообладателя с просьбой о государственной регистрации судна рассматривает его и принимает решение о государственной регистрации судна или об отказе в такой регистрации.

После принятия решения о государственной регистрации судна об этом вносится запись в Государственный судовой реестр и заявителю выдается свидетельство о праве собственности на судно или об ином вещном праве.

Если у органа, осуществляющего государственную регистрацию судна, возникли причины для сомнений в наличии оснований государственной регистрации прав на судно и сделок с ним, он в течение месяца обязан принять необходимые меры для получения дополнительных доказательств наличия у заявителя оснований государственной регистрации судна.

Следует иметь в виду, что по закону не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха (п. 1.1. ст. 16 КВВТ).

Будет интересно: Судовые спасательные средства, выживание в море, оказание первой помощи и сигналы бедствия

Государственную регистрацию судов осуществляют различные органы. Так, государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Исключение составляют маломерные суда, используемые в некоммерческих целях. Их регистрация возложена на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Суда, построенные российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и используемые в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации могут регистрироваться в Российском международном реестре судов. Их государственная регистрация, а также регистрация судов смешанного (река-море) плавания осуществляется капитанами морских портов в соответствии с правилами регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учет зарегистрированных судов, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (ст. 17 КВВТ).

Автор статьи

Владимир Филатов

Старший помощник капитана

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 11.07.2011).
3. Воздушный кодексе Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 13.07.2015).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014); часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 12.03.2014).
5. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. от 03.02.2014).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)
7. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 03.02.2014).
8. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ (в ред. от 21.04.2011).
9. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ (в ред. от 14.06.2012).
10. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в ред. от 284.07.2012).
11. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (в ред. от 07.02.2011).
12. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности».
13. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2020).
14. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015-1 (последняя редакция).
15. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транcпорта». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 (в ред. от 14.05.2013 № 411).
18. Постановление Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».
19. Витрянский В. В. Договор перевозки. М.:; Статут, 2001.
20. Гречуха В. Н. Транспортное право России: Учебник для АКАДЕМИЧЕСКОГО БАКАЛАВРИАЛА. М., 2015.
21. Гречуха В. Н. Транспортное право России: учебник для магистров. М., 2012.
22. Кокин А. С., Левиков Г. А. Международная транспортная экспедиция. М.: Дело, 2005. С. 167.
23. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2016. С. 182; Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 1999.
24. «Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации». Приняты общим собранием Ассоциации экспедиторов Российской Федерации 11.01.2001 г. Рекомендованы Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Одобрены Министерством транспорта Российской Федерации.