Правовое регулирование перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом

Перевозки внутренним водным транспортом сегодня переживают новый виток развития. Современные технологии и растущая потребность в экологически чистых видах транспорта выдвигают водный транспорт на передний план логистики.

Перевозки внутренним водным транспортом представляют собой сложный механизм, регулируемый обширным комплексом нормативно-правовых актов. От Кодекса внутреннего водного транспорта до международных конвенций – каждый аспект деятельности в этой сфере четко регламентирован. В данной статье мы рассмотрим ключевые правовые аспекты, определяющие порядок осуществления перевозок по внутренним водным путям.

Перевозка грузов внутренним водным транспортом

Обязательства по подаче судна и предъявлению груза для перевозки

Как указано в п. 1 ст. 66 КВВТ, перевозка грузов осуществляется на основании договоров перевозки грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления грузов для перевозок.

Обычно стороны заключают договор об организации перевозок грузов при систематических перевозках. В соответствии сп. 2 ст. 68 КВВТ, условия договора об организации перевозок грузов считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не предусмотрено таким договором. Тем самым подчеркивается неразрывная связь между обоими договорами и значение выработанных сторонами условий договора об организации перевозки грузов для договора перевозки конкретного груза. Вместе с тем оговорка «если иное не предусмотрено таким договором» позволяет сторонам отойти от условий договора об организации перевозок грузов, скорректировав их в договоре перевозки конкретного груза в соответствии со сложившейся ситуацией.

В случае заключения договора перевозки груза «по мере предъявления грузов» грузоотправитель подает перевозчику заявку, при удовлетворении которой стороны выполняют комплексе действий по подаче судна для перевозки и предъявлению груза.

Подача судна для погрузки груза

В ст. 71 КВВТ, закрепляются требования о подаче перевозчиком под погрузку судов и контейнеров, пригодных для перевозки предъявляемого груза. Речь идет как об их технической исправности, так и пригодности в коммерческом отношении.

Коммерческая пригодность судов для перевозок предъявляемых грузов может определяться как грузоотправителем, так и перевозчиком. Если погрузка осуществляется грузоотправителем, вопрос о такой пригодности определяется им. Во всех остальных случаях это прерогатива перевозчика. Что касается контейнеров, то вопрос об их пригодности в коммерческом отношении определяется грузоотправителем. Передача под Погрузка груза в грузовые танки СПГ газовозапогрузку судна, непригодного для перевозки определенного груза, приравнивается к его неподаче. В этом случае перевозчик обязан по требованию грузоотправителя предоставить судно, пригодное для перевозки предъявляемого груза (п. 4 ст. 73 КВВТ).

На перевозчика возлагаются обязанности, связанные с подачей в установленное время судна и контейнеров в порт погрузки к указанному месту погрузки. Так, он должен известить грузоотправителя о времени прибытия судна в порт не позднее, чем за 24 часа до прибытия. Кроме того, он обязан сообщить грузоотправителю о времени подачи судна под погрузку груза не позднее, чем за 6 часов до подачи. В тех случаях, когда судно подано без извещения о времени его подачи или с нарушением установленных сроков извещения, к нормативному времени погрузки судна добавляется время на подготовку к погрузочным работам продолжительностью не более чем 6 часов.

Обязанностью грузоотправителя является указание перевозчику места, к которому должно быть подано судно под погрузку. Эту информацию следует передать не позднее чем через два часа с момента извещения о времени прибытия судна. В КВВТ установлены особые требования, которым должно отвечать место погрузки. Оно должно быть пригодным для погрузки и вместе с тем не должно представлять опасность для судна и его экипажа. При несоответствии указанным требованиям грузоотправитель обязан указать другое место. Все расходы, связанные с изменением места подачи судна, несет грузоотправитель.

Подготовка груза к перевозке

До предъявления груза для перевозки грузоотправитель обязан подготовить его таким образом, чтобы обеспечить:

• во-первых, безопасность перевозки;
• во-вторых, сохранность груза, судна и контейнеров.

Подготовка груза к перевозке зависит от вида отправки, характера груза и других факторов. Перевозка грузов на внутреннем водном транспорте осуществляется судовыми, сборными и мелкими отправками.

Судовой отправкой считается партия груза одного наименования или одного массового груза (угля одной марки, леса одного сортамента, соли одного сорта и т. п.), предъявленного к погрузке по одной или более накладным в одном пункте отправления и в один порт (пристань) назначения или в один пункт для передачи смежному виду транспорта в количестве, достаточном для полной загрузки судна, если не требуется отделять в судне одну партию груза от другой.

Сборная отправка – это предъявляемая к перевозке по одной накладной Транспортные характеристики грузовпартия груза массой более 20 тонн, но в недостаточном количестве для полной загрузки судна.

Отправка также считается сборной, когда:

• судно загружается полностью грузами разного наименования или грузами одного наименования, но в разные пункты назначения;
• загружается целое судно однородным грузом в один пункт назначения, но разным получателям с отделением одной партии груза от другой;
• предоставляется судно для загрузки грузами в разных пунктах отправления в один пункт назначения или передачи смежному виду транспорта;
• одним отправителем предъявляются партии груза разного наименования с общей массой более 20 тонн по одной накладной в один пункт назначения, независимо от того, что масса отдельных наименований грузов может быть менее 20 тонн.

Мелкой отправкой является партия груза, предъявляемого к перевозке по одной накладной, массой менее 20 тонн.

Как видим, в одних случаях перевозится груз одного наименования или однородный, в других – грузы разных наименований. Их совместная перевозка требует соблюдения соответствующих условий затаривания, размещения на судне, крепления, отделения одного вида груза от другого и т. п.

Читайте также: Безопасность судоходства: ключевые аспекты, правила, Конвенции и рекомендации для успешного плавания

Для предъявления к перевозке тарно-упаковочных и штучных грузов каждое грузовое место должно быть замаркировано (п. 4 ст. 69 КВВТ). Маркировка включает следующие данные:

• наименование грузоотправителя и грузополучателя;
• наименование порта (пристани) отправления и назначения;
• количество грузовых мест в партии, массы брутто и нетто грузового места, габаритные размеры, если они свыше одного метра, объем грузового места, надписи транспортных организаций.

Предъявляя груз для перевозки, грузоотправитель должен предоставить перевозчику необходимую документацию на груз. В целях идентификации груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, характеризующие груз, перечень которых установлен нормативными правовым актами.

Передача и прием груза к перевозке

При передаче груза для перевозки определяется его масса путем взвешивания, расчетным путем, по обмеру, условно, по стандарту или трафарету и по осадке судна (п. 1 ст. 70 КВВТ).

Как видим, наряду с известными способами определения массы груза применяется и такой специфический способ, как определение массы груза по осадке судна. Вполне понятно, что к нему прибегают, если предъявлен груз значительной массы. Необходимо иметь в виду, что масса груза по осадке судна определяется грузоотправителем совместно с перевозчиком.

Применение того или иного способа определения массы груза зависит во многом от его характера. Так, масса нерудных строительных материалов, автомобилей, лесоматериалов, живности и других специфических грузов определяется, как правило, расчетным путем, по обмеру, условно или по осадке судна. Методы определения количества грузаМасса зерновых хлебных грузов, предъявляемых насыпью при погрузке в судно, определяется грузоотправителем на элеваторных весах с участием представителя порта (пристани). Прием к перевозке круглого леса, рудничного долготья, шпал и дровяного долготья, предъявляемых в неупакованном виде и выложенных на палубе или открытом судне в штабелях, производится по количеству штабелей. Масса груза указывается в транспортной накладной, дорожной ведомости и в акте погрузки-разгрузки судна.

Прием груза к перевозке осуществляется на причале по накладной при наличии разрешения (визы) на ввоз груза в порт (пристань) или погрузку в судно. К накладной прилагаются все необходимые документы.

Груз принимается путем наружного осмотра тары (упаковки) или самого груза, если он перевозится без тары или упаковки. Проверяется исправность тары или упаковки, пригодность к перевозке груза, перевозимого без тары и упаковки, наличие и правильность маркировки, оттисков пломб и соответствия их данным, указанным в транспортной накладной.

В случае обнаружения недостатков, вызывающих опасения утраты, порчи, недостачи или повреждения груза в пути, груз к перевозке не принимается до устранения указанных недостатков. Если выявлены иные недостатки тары, упаковки или груза, грузоотправитель должен сделать отметку об этом в транспортной накладной.

Погрузка груза

В отличие от других транспортных законов, КВВТ предоставляет сторонам право определять, кто будет осуществлять погрузку груза Так, УАТГНЭТ возлагает обязанность по погрузке груза на грузоотправителя (ч. 8 ст. 11), по УЖТ погрузку груза в вагоны обеспечивает грузоотправитель, а погрузку груженых контейнеров в вагоны обеспечивает перевозчик за счет грузополучателя (ст. 21).x. Как указано в п. 6 ст. 73, погрузка груза осуществляется перевозчиком или грузоотправителем в порядке, предусмотренном договором, если иное не установлено правилами перевозок грузов. Лишь погрузка груза в контейнер осуществляется грузоотправителем. Погрузочные работы должны выполняться в соответствии с установленными судо-часовыми нормативами.

Загруженные трюмы и контейнеры должны быть опломбированы. Как правило, их пломбирование осуществляет та сторона договора, которая выполняла Изменение технологии грузовых работ и перевозки грузовпогрузочные работы. Однако КВВТ содержит оговорку, относящуюся к перевозчику, в соответствии с которой загруженные трюмы судов могут быть опломбированы перевозчиком по его усмотрению, если погрузка груза осуществляется им (п. 1 ст. 74).

Груз считается принятым к перевозке с момента выдачи перевозчиком грузоотправителю квитанции о приеме груза, которая вручается после внесения им причитающихся провозных платежей и сборов. Дата приема груза к перевозке удостоверяется наложением календарного штемпеля порта (пристани) отправления на транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции.

Деятельность внутреннего водного транспорта связана с периодами навигации. Поэтому нередки ситуации, когда грузы принимаются с условием хранения их на складах в пунктах отправления или перевалки до открытия навигации. Об этом в накладной, дорожной ведомости и квитанции делается специальная отметка.

Договор перевозки груза внутренним водным транспортом

Определение договора перевозки груза внутренним водным транспортом дается в ст. 67 КВВТ. Согласно этому определению договором перевозки груза является соглашение, по которому «перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату».

Приведенная дефиниция является попыткой отойти от классического определения договора перевозки груза, сформулированного в ст. 785 ГК. Однако вряд ли можно признать ее удачной. Статья 67 КВВТ дополнительно вводит такие два требования к обязанностям перевозчика, как «своевременно и в сохранности доставить» груз осуществить его доставку «с соблюдением условий его перевозки». По сути, они представляют собой детализацию требований к действиям перевозчика по надлежащему исполнению им своих договорных обязательств.

В связи с этим возникает вопрос: почему акцентирование внимания на надлежащем исполнении обязательств коснулось только перевозчика и не затронуло грузоотправителя? Здесь, безусловно, налицо несбалансированность требований к обязательствам сторон Организационные аспекты управления морскими перевозками грузовдоговора перевозки груза. Но главное даже не в этом, а в том, насколько оправданно указание в определении договора перевозки груза на надлежащее его исполнение перевозчиком. Вряд ли можно считать такой подход продуктивным. Дело в том, что надлежащее исполнение договорных обязательств сторонами презюмируется. Об этом достаточно четко сказано в ГК (ст. 809). Поэтому лишено смысла указание на надлежащее исполнение обязательств сторонами каждый раз при формулировке определения того или иного договора.

Другой аспект, касающийся нецелесообразности такой формулировки определения договора перевозки груза, как в ст. 67 КВВТ, заключается в следующем. Требование по своевременной и сохранной доставке груза, по сути, поглощается требованием соблюдения условий перевозки груза.

Ведь соблюдение условий перевозки груза – это главным образом своевременная и сохранная доставка его в пункт назначения. Следовательно, в определении, по сути, повторяется основное требование к действиям перевозчика.

Стороны договора

Перевозчиком по договору перевозки груза внутренним водным транспортом может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию в указанных законом случаях.

Упоминание о лицензировании перевозочной деятельности в КВВТ содержится лишь в определении перевозчика, который осуществляет перевозки транспортом общего пользования. В соответствии с п. 2 ст. 66 перевозчик (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), осуществляющий перевозки грузов на внутреннем водном транспорте в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией по обращению любого физического или юридического лица, является перевозчиком общего пользования.

Вместе с тем Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 07.02.2013 № 185-ФЗ) устанавливает лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом только опасных грузов (п. 21 ч. 1 ст. 12).

Закрепленное в КВВТ его наименование – «перевозчик общего пользования» – нельзя признать удачным. Исходя из смысла ст. 189 ГК, регулирующей перевозку транспортом общего пользования, более точным было бы употребление термина «перевозчик, осуществляющий перевозку транспортом общего пользования».

В ст. 8 КВВТ, содержащей основные понятия, отсутствует определение второй стороны договора перевозки груза – грузоотправителя. Вместе с тем КВВТ содержит важное положение о том, что им могут быть физические лица. Речь идет о перевозке грузов для личных (бытовых) нужд граждан (п. 1 ст. 66 КВВТ). При перевозках грузов в иных целях грузоотправителем выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Предмет договора перевозки груза внутренним водным транспортом не имеет принципиальных отличий от аналогичных договоров на других видах транспорта. Он заключается в услугах по перевозке груза. Имеется специфика, касающаяся такого составного элемента услуги по перевозке груза, как услуга, связанная с его хранением.

Как и на других видах транспорта, прибывший груз хранится в конечном пункте бесплатно в течение суток, не считая дня прибытия груза. Однако в случаях, если в порту назначения нет помещений, пригодных для Подготовка грузовых помещений и судовых устройств к приему груза, укладка и крепление грузовхранения груза, и грузополучатель не востребовал его, хотя и был своевременно извещен о прибытии груза, перевозчик может доставить этот груз и сдать на хранение за счет грузополучателя в ближайший порт, в котором имеются необходимые складские помещения. При этом все риски, связанные с грузом, несет грузополучатель.

Содержание договора

Обязанности перевозчика. Особенность обязанности по доставке груза в срок заключается в том, что на нее могут повлиять ограничение или запрещение движения судов. Решение об ограничении или запрете их движения вправе принять бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте. Основаниями для его принятия являются:

• непреодолимая сила;
• военные действия;
• объявление карантина;
• а также чрезмерное скопление грузов и судов в порту.

Решение принимается в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов. Кроме того, бассейновые органы государственного управления могут принять решение об ограничении осадки судов вследствие низких уровней воды на определенных участках или направлениях внутренних водных путей. О принятии указанных решений бассейновые органы информируют перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей с указанием причин и сроков введения ограничений или запрещения движения судов.

При невозможности доставки принятого для перевозки груза в порт назначения или выдачи его указанному в транспортной накладной грузополучателю вследствие непреодолимой силы, военных действий, запрещения властей или иных независящих от перевозчика причин, он обязан уведомить об этом грузоотправителя, грузополучателя и организации, осуществляющие Общие положения безопасности морской перевозки транспортировки грузов, требования к грузампогрузочно-разгрузочные работы в портах отправления и назначения, с указанием причин, препятствующих доставке груза, и запросить распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом. В случае если по истечении четырех суток перевозчик не получит распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом, он вправе возвратить груз грузоотправителю или реализовать его.

Иные действия возлагаются на перевозчика, если судно было задержано в пути следования в связи с длительным препятствием продолжению рейса по причинам, не относящимся к непреодолимой силе, военным действиям, запрещению властей или иным независящим от перевозчика обстоятельствам. Их характер ставится законом в зависимость от того, был ли груз принят для перевозки до или после наступления срока прекращения обязательного приема груза для выполнения перевозки. Если он был принят до наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки и судно было задержано в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, перевозчик обязан по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем обеспечить отправление его в порт или другой пункт назначения другим видом транспорта или реализовать груз в порядке, предусмотренном законом.

Полученная сумма за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на реализацию груза перечисляется грузополучателю в случае оплаты им стоимости перевозки груза или грузоотправителю в остальных случаях.

Если же груз, принятый после наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки, был задержан в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, и от грузоотправителя, грузополучателя в течение четырех суток не поступило распоряжение о том, как поступить с грузом, то перевозчик вправе по своему усмотрению за счет грузоотправителя, грузополучателя оставить его на хранение до появления возможности продолжения рейса, в том числе на судне в зимнее время года, или реализовать в установленном порядке.

Обязанности перевозчика на завершающем этапе перевозочного процесса касаются, во-первых, уведомления грузополучателя о прибывшем в его адрес грузе не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия. Эта обязанность возлагается на перевозчика лишь в случае, если выгрузку груза должен выполнить он (п. 1 ст. 79 КВВТ).

Вместе с тем по договоренности с грузополучателем перевозчик предоставляет ему информацию о предстоящем прибытии судна с грузом. Срок и порядок уведомления определяется сторонами в соответствии с установленными правилами и фиксируется в письменном заявлении грузополучателя. Последний должен обеспечить круглосуточный прием извещений перевозчика.

Во-вторых, груз, прибывший в пункт назначения в исправном судне без признаков несохранности, выдается грузополучателю с проверкой им массы, если груз взвешивался при приеме для перевозки перевозчиком, и без проверки, если принимался к перевозке по массе, определенной грузоотправителем.

Предлагается к прочтению: Основы теории судна – Методические указания

В-третьих, в случае прибытия груза на неисправном судне с признаками несохранности перевозчик обязан совместно с грузополучателем проверить массу груза. При этом возможно вскрытие тары (упаковки). В соответствии с правилами оно осуществляется в строго установленных случаях: когда имеются следы нарушения тары (упаковки), порчи груза, а также при отсутствии на бездокументарном грузе маркировки и невозможности установить точное наименование или принадлежноеть груза к какой-либо отправке.

Закон возлагает на перевозчика обязанность при обнаружении в порту назначения недостачи, повреждения груза определить их фактический размер, а также сумму, на которую снизилась стоимость груза (п. 4 ст. 80 КВВТ).

При этом он несет все расходы, связанные с определением размеров фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и суммы, на которую снизилась его стоимость, включая и расходы на проведение независимой экспертизы.

При вскрытии мест груза и проверке содержимого составляется коммерческий акт. В нем указываются причины вскрытия, а также обнаруженные неисправности и несоответствия данным в накладной.

Необходимо отметить, что КВВТ увязывает составление коммерческого акта только с наличием явных признаков несохранности груза. В случае недостачи массы груза в пределах норм естественной убыли, других установленных норм, а также, если его доставка осуществлена на технически исправном судне с неповрежденными ЗПУ либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя, коммерческий акт не составляется (п. 4 ст. 160 КВВТ).

Прибывший груз хранится в порту (пристани) назначения в течение суток, не считая дня прибытия, бесплатно.

Если задержка выдачи груза произошла по вине перевозчика, все расходы, связанные с его хранением, несет перевозчик. Как уже отмечалось при рассмотрении предмета договора, в том случае, когда в порту (пристани) назначения нет помещений, пригодных для хранения груза, и грузополучатель не востребовал его после извещения в установленное время, перевозчик может доставить груз и сдать на хранение за счет грузополучателя в ближайший порт, в котором имеются необходимые складские помещения. При этом все случаи риска, связанные с грузом, несет грузополучатель. Если же возможность доставки и хранения груза в ближайшем порту отсутствует, перевозчик немедленно уведомляет грузоотправителя о неявке грузополучателя и требует от него распоряжения о том, как поступить с грузом.

Права перевозчика. Перевозчик имеет право при несвоевременном внесении грузоотправителем платы за перевозку и иных причитающихся платежей задерживать отправление груза, а также прекратить подачу судна для следующей погрузки груза до окончательных расчетов.

Особое право перевозчика, которое не закреплено ни в одном транспортном законе, заключается в том, что он вправе остановить погрузку груза при невыполнении грузоотправителем условий погрузки и размещения груза на судне. По этому поводу им составляется соответствующий акт, а виновная сторона возмещает причиненные убытки (п. 9 ст. 73 КВВТ).

Перевозчик может заключить с грузоотправителем или грузополучателем соглашение о выполнении работы по очистке судна за отдельную плату.

Некоторые дополнительные права возникают у перевозчика при перевозке опасных грузов. Так, в случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке такого груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. Если грузоотправитель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, то перевозчик вправе уничтожить или обезвредить груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков (п. 3 ст. 86 КВВТ). В обоих случаях плата за перевозку Международные морские кодексы по опасным грузамопасного груза грузоотправителю не возвращается. Если же плата за перевозку указанного груза не была осуществлена при его отправлении, то перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью.

Обязанности и права грузоотправителя. На грузоотправителя возлагается обязанность оплатить оказанную перевозчиком услугу. Плата за перевозку и иные причитающиеся платежи вносятся им до момента отправления груза (ст. 75 КВВТ).

К правам грузоотправителя относится право распоряжаться грузом до выдачи его грузополучателю либо передачи такого права грузополучателю или третьему лицу. О решении передать это право указанным лицам грузоотправитель уведомляет перевозчика.

КВВТ конкретизирует порядок реализации грузоотправителем права до момента вручения перевозчиком грузоотправителю транспортной накладной изменить грузополучателя и порт назначения. Такое решение оформляется заявлением, которое подается перевозчику. К заявлению прилагается подписанная перевозчиком квитанция о приеме груза к перевозке. Кроме того, грузоотправитель наделен правом потребовать от перевозчика обратной выдачи груза в порту его отправления до начала перевозки.

Обязанности и права грузополучателя. Прежде всего, грузополучатель обязан заблаговременно, не позднее чем через два часа с момента извещения о времени прибытия судна, указать перевозчику место, к которому должно быть подано судно под выгрузку груза. Оно должно быть пригодным для выгрузки груза и не предетавлять опасности для судна и экипажа. При непригодности предложенного места выгрузки наступают такие же последствия, как и вслучае с непригодным местом для погрузки груза.

Другие обязанности грузополучателя заключаются в принятии груза от перевозчика в установленный срок, его выгрузке и вывозе из порта. Последствием непринятия груза может быть сдача его перевозчиком на хранение за счет грузополучателя. Если груз прибыл на неисправном судне или с неисправными ЗПУ, либо с признаками несохранности груза, грузополучатель обязан проверить его массу. Как уже отмечалось, эта операция выполняется совместно с перевозчиком.

После выгрузки груза судно должно быть очищено, а если необходимо, то вымыто и подвергнуто дегазации, дезинсекции и дезинфекции. Эти работы выполняются грузополучателем или грузоотправителем.

Законом за грузополучателем закреплено такое специфическое право, как переадресовка груза, или, как указано в п. 2 ст. 78 КВВТ, право изменить грузополучателя и (или) порт назначения. Однако оно может быть реализовано грузополучателем только с момента получения от перевозчика транспортной накладной и до момента начала выдачи груза.

Оформляетея принятое грузополучателем решение заявлением с приложением к нему транспортной накладной. В этом случае он становится ответственным за последствия такого решения. При этом грузополучатель обязан урегулировать расчеты между ним, грузоотправителем, фактическим грузополучателем и перевозчиком.

Форма договора. Факт заключения договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Форма этого документа и порядок его заполнения урегулированы правилами перевозок грузов.

Кроме транспортной накладной при перевозке грузов внутренним водным транспортом составляются дорожная ведомость и квитанция о приеме груза. Эти транспортные документы, как и транспортная накладная, подтверждают заключение договора перевозки груза.

Цена договора устанавливается сторонами. При заключении публичного договора его цена определяется исходя из установленных тарифов. Платежи за перевозку груза производятся в пункте отправления, о чем делаются отметки в транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции о приеме груза.

Срок договора – это срок доставки груза в порт назначения и вручения грузополучателю. Порядок исчисления сроков доставки грузов определяется правилами.

Особенностью определения сроков является учет начала и окончания навигации. Поскольку грузы могут приниматься для перевозки до открытия навигации, перевозчиком устанавливается график сроков отгрузки конкретных партий грузов после ее открытия. При этом в транспортной накладной, дорожной ведомости и квитанции о приеме груза делается соответствующая отметка.

Перевозка грузов на особых условиях

К таким особым условиям перевозок грузов внутренним водным транспортом закон относит перевозку их с объявленной ценностью, в сопровождении представителей грузоотправителя или грузополучателя и по особым правилам. Грузоотправитель вправе предъявлять для перевозки груз с объявленной ценностью. Правилами перевозок грузов определены перечни грузов, объявление ценности которых обязательно, и грузов, объявление ценности которых запрещено.

За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифам, которые устанавливаются Правительством РФ. Правовое значение объявления ценности грузов состоит, прежде всего, в том, что в случае причинения перевозчиком убытков грузоотправителю они возмещаются в пределах суммы объявленной ценности (п. 1 ст. 119 КВВТ).

Перевозка определенных грузов осуществляется в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей. Порядок и перечень таких грузов устанавливаются правилами перевозок грузов или соглашением сторон.

КВВТ закрепляет положения, согласно которым сопровождение груза представителем грузоотправителя, грузополучателя является одним из оснований освобождения перевозчика от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза (п. 2 ст. 118 КВВТ).

Что касается перевозок грузов по особым правилам, когда они не могут быть осуществлены в соответствии с правилами перевозок грузов, то в таких случаях федеральный орган исполнительной власти в области транспорта может установить порядок перевозок этих грузов на особых условиях.

Перевозка груза для личных (бытовых) нужд

При осуществлении перевозок этих специфических грузов в качестве грузоотправителя выступает гражданин-потребитель услуги по перевозке, поэтому отношения между сторонами договора перевозки регулируются специальными правилами. Действуют Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 (в ред. от 14.05.2013 № 411 (далее в данной главе – Правила оказания услуг).

Поскольку Правила оказания услуг конкретизируют ряд положений закона РФ «О защите прав потребителей» относительно услуг по перевозкам, для обозначения сторон договорных отношений в этой потребительской сфере они применяют термины «исполнитель» и «потребитель».

Правилами оказания услуг предусмотрена более простая процедура оформления заключения договора перевозки. Так, исполнитель принимает груз по его предъявлении потребителем без подачи последним предварительной заявки.

Приему груза предшествует выдача потребителю бланка транспортной накладной, который он заполняет. Груз, в том числе состоящий из нескольких разнородных предметов, сдается им под общим наименованием в транспортной накладной: «Грузы для личных (бытовых) нужд». При этом указываются наименование и количество предметов, составляющих отправку. Потребитель предъявляет груз к перевозке по описи, представляемой в трех экземплярах, с оценкой погруженных в контейнер предметов. Опись содержит подписи потребителя и исполнителя и удостоверяется календарным штемпелем порта отправления. Один экземпляр описи помещается в контейнер, два других остаются у исполнителя и потребителя.

Читайте также: Преимущества внутреннего водного транспорта, логистика и правовые особнности

Принятый к перевозке контейнер с грузом опломбируется исполнителем за счет потребителя. По прибытии груза в порт назначения, исполнитель не позднее 12 часов дня, следующего за днем поступления в адрес потребителя груза, уведомляет его об этом в порядке, предусмотренном правилами перевозки грузов.

Груз выдается потребителю по предъявлении им квитанции о приеме груза для перевозки и документов, удостоверяющих личность и место его жительства, под расписку в дорожной ведомости с указанием в ней даты получения груза и номера документа, удостоверяющего личность и место жительства потребителя.

Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза внутренним водным транспортом

Ответственность перевозчика

Перевозчик несет ответственность в виде штрафа за неподачу транспортного средства в соответствии с принятой заявкой. Размеры штрафа зависят от способа перевозки груза, т. е. от того, перевозится ли он в контейнерах или нет. При перевозке без использования контейнеров штраф составляет 0,1 МРОТ за каждую тонну груза.

При перевозке в контейнерах штраф устанавливается из расчета 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (ст. 115 КВВТ).

За несоблюдение сроков доставки груза перевозчик уплачивает по требованию грузоотправителя пени в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50 % провозной платы. Ответственность наступает в случае, если перевозчик не докажет, что несоблюдение сроков доставки груза произошло вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (п. 1 ст. 116 КЕВВТ).

Регулирование ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза включает установление ее рамок, размеров и оснований освобождения от ответственности. Перевозчик несет ответственность с момента приема груза к перевозке и до момента выдачи его грузополучателю. Момент приема груза к перевозке определяется выдачей грузоотправителю квитанции, подтверждающей прием груза к перевозке, а момент выдачи грузополучателю – росписью его в дорожной ведомости. Установленные ст. 119 КВВТ размеры ответственности перевозчика за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства аналогичны указанным в п. 2 ст. 796 ГК, размерам ответственности перевозчика за несохранность груза.

Основания освобождения перевозчика от ответственности

Закрепленные в ст. 118 КВВТ основания освобождения перевозчика от ответственности подразделяются на две группы. К первой относятся те, которые распространяются на все виды нарушения им обязательств. По закону перевозчик освобождается от ответственности, если невыполнение им обязательств произошло вследствие:

• ограничения или запрещения движения судов, установленных в соответствии с законом, на период действия таких ограничений и запретов;
• спасания жизни людей или имущества на воде.

Вторая группа оснований касается ответственности только за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Перевозчик освобождается от ответственности за них в случае:

• неправильных действий и указаний грузоотправителя, вслучае доказательства таких действий и указаний;
• скрытых недостатков тары, груза или его свойств;
• разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли, снижения влажности и расхождения норм в показаниях весовых приборов, а также разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из массы, определенной грузоотправителем без участия перевозчика;
• доставки груза на исправном судне с исправными ЗПУ или в сопровождении представителя грузоотправителя, грузополучателя без ЗПУ при наличии об этом отметки в транспортной накладной.

Распространение оснований освобождения перевозчика от ответственности на три вида нарушений обязательств – невыполнение заявки на перевозку груза, просрочку его доставки и несохранность груза – подвергается справедливой критике. Так, В. В. Витрянский отмечает, что

«с точки зрения юридической техники, такой подход вызывает серьезные сомнения, ведь речь идет о различных нарушениях разных обязательств, в отношении которых невозможно (и неразумно) конструировать некий единый и универсальный перечень оснований освобождения от ответственности за их нарушения».

Действительно, трудно обнаружить, например, связь между таким нарушением обязательства, как несохранность груза в виде недостачи, и основанием освобождения от ответственности, сформулированным в законе как «ограничение или запрещение движения судов» (подп. 1 п. 1 ст. 118 КВВТ).

Ответственность грузоотправителя и грузополучателя. Грузоотправитель несет ответственность за непредьявление груза для перевозки в соответствии с заявкой, а также за неиспользование поданного транспортного средства. В качестве санкции применяется штраф. При перевозке груза на судне он составляет 0,1 МРОТ за каждую тонну груза. Если же груз перевозится в контейнерах, то штраф равен 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн и 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн (ст. 115).

На грузоотправителя возлагается ответственность за неправильное оформление транспортной накладной, которое может заключаться в неправильном указании особых отметок и необходимых при перевозке груза мер предосторожности, а также в неправильном указании свойств груза. Как уже отмечалось, в отличие от железнодорожных перевозок, где за подобные нарушения ответственность наступает только при негативных последствиях (ст. 98 УЖТ), КВВТ устанавливает ответственность за сам факт допущенных нарушений. Неправильное оформление накладной влечет за собой штраф в размере пятикратной платы за перевозку груза независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. Такая же санкция применяется к грузоотправителю и за предъявление запрещенного для перевозки груза (п. 1 ст. 120 КВВТ).

Грузоотправитель ответственен за сверхнормативный простой судна и задержку возврата контейнеров. Размеры штрафа зависят от грузоподъемности и типа судна. Так, штраф в размере 0,5 МРОТ взыскивается за 100 тонн грузоподъемности самоходного судна в час и в размере 0,07 МРОТ за 100 тонн грузоподъемности несамоходного грузового судна в час. Грузоподъемность судна менее 50 тонн при мощности двигателя менее 50 киловатт не учитывается, а равная 50 тоннам и более при мощности двигателя 50 киловатт и более приравнивается к 100 тоннам (п. 2 ст. 120 КВВТ).

КВВТ урегулирован вопрос об ответственности грузовладельца в случае несвоевременной оплаты перевозки. За указанное правонарушение в соответствии с п. 3 ст. 120 КВВТ взыскиваются пени в пользу перевозчика в соответствии с законодательством РФ. Однако на данный момент законодательство РФ не регулирует подобную ситуацию.

В ранее действовавшем Транспортном уставе железных дорог РФ 1997 г. также содержалась норма, в соответствии с которой «при несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскиваются в пользу железной дороги пени в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 836). По поводу ее применения в свое время Пленум ВАС РФ в постановлении от 12.11.1998 № 18 дал следующее разъяснение: «При несвоевременных расчетах за перевозку груза по вине грузоотправителя или грузополучателя с него взыскивается в пользу железной дороги неустойка в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку законодательством ответственность в связи с несвоевременными расчетами за перевозку грузов не установлена, применяется ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, если об этом просит истец» Пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации».x. И хотя это постановление отменено, а в действующем УЖТ отсутствует подобная норма, для судебно-арбитражных органов, применяющих на практике п. 3 ст. 120 КВВТ, приведенное разъяснение Пленума ВАС РФ может служить ориентиром для принятия решений по конкретным делам.

КВВТ установлена ответственность за неочистку судна или контейнеров после выгрузки грузов. В соответствии с п. 4 ст. 120 она возложена на грузовладельца, в качестве которого могут выступать грузоотправитель или грузополучатель. За указанные нарушения предусмотрена санкция в виде уплаты перевозчику стоимости работ по очистке в двукратном размере. При этом перевозчик может отказаться от уборки от причала неочищенных судна или контейнеров до выполнения работ по их очистке.

Ответственность за повреждение судна, контейнера или средств пакетирования выражается во взыскании стоимости необходимого ремонта.

Что касается оснований освобождения грузоотправителя от ответственности, то КВВТ закрепляет положение, согласно которому он освобождается от ответственности за непредъявление груза для перевозки, если это нарушение обязательства явилось следствием ограничения или запрещения движения судов в установленных законом случаях (п. 3 ст. 118 КВВТ).

Перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом

Виды перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом

В отношении перевозок пассажиров и багажа использованы закрепленные в КВВТ такие критерии, как территория, скорость, протяженность маршрутов, условия перевозки, продолжительность и некоторые другие. Классификация перевозок пассажиров и багажа с учетом назначения параграфа носит общий характер без раскрытия сущности классификационных групп. Здесь же дается их характеристика, рассматриваются особенности каждой классификационной группы, раскрывается значение для практики того или иного деления перевозок пассажиров и багажа рассмотрим классификацию перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом. В зависимости от территории они подразделяются на:

• внутренние,
• и международные.

Последние регулируются международными нормативными источниками (конвенциями и соглашениями. Особенность международной перевозки пассажиров и багажа заключается также в том, что для ее осуществления необходимы дополнительно иметь таможенные, санитарные и другие административные документы. Дополнительные документы должны иметь и пассажиры.

С учетом скоростных параметров транспортных средств, используемых при перевозках пассажиров, выделяются перевозки обычными и скоростными судами.

Перевозки судами, скорость которых составляет 350 км/ч и более, являются перевозками пассажиров на скоростных судах. Такие суда, как правило, отличаются повышенной комфортабельностью, стоимость проезда на них выше, чем стоимость проезда на обычных судах. Для этих перевозок устанавливается меньшая норма веса перевозимой бесплатно ручной клади, составляющая не более 20 кг против 36 кг на обычных судах.

Используя такой критерий, как условия перевозок пассажиров, их продолжительность, протяженность маршрутов и качество предоставляемых услуг, КВВТ определяет следующие три группы видов маршрутов перевозки:

• транспортные;
• туристские;
• экскурсионно-прогулочные.

Две последние группы отличаются между собой прежде всего продолжительностью перевозок. Так, туристскими являются маршруты перевозок пассажиров продолжительностью более чем 24 часа. В отличие от них продолжительность экскурсионно-прогулочных маршрутов составляет менее 24 часов. Имеются и другие различия.

Перевозки туристов могут производиться как на специально выделенных судах туристских линий, так и на Конструктивные типы транспортных судов и особенности проектирования их конструкцийтранспортных судах. Проезд туристов осуществляется по туристским путевкам, которые служат основанием для занятия на судне указанных в них мест, получения установленного количества постельного белья, питания, а также культурного и экскурсионного обслуживания.

Продажа путевок производится специальными туристическими организациями. Они заключают с перевозчиками договор на право распределения туристских путевок.

Туристические организации назначают своего представителя, на которого возлагается обеспечение проведения культмасовых мероприятий на судне и на берегу, прогулок в местах стоянок судна.

Читайте также: Аренда судов для внутренних перевозок: услуги, возможности и госнадзор

Поездки туристов оформляются групповыми билетами. Как исключительные случаи проезд туристов на судах туристских линий допускается по проездным билетам. При этом плата взимается за проездной билет, талоны на питание и другие услуги.

Что касается экскурсионно-прогулочных перевозок, то путевки и билеты на экскурсионно-прогулочные суда могут продаваться как непосредственно перевозчиком, так и экскурсионными организациями. Перевозчик может осуществлять перевозки по проездным билетам с взиманием дополнительной платы за культурное и экскурсионное обслуживание пассажиров.

Классификационная группа, именуемая «перевозки транспортными маршрутами», включает:

• транзитные;
• местные;
• пригородные;
• внутренние маршруты перевозок пассажиров;
• и переправы.

Как указано в ст. 96 КВВТ, условия определения предусмотренных видов маршрутов перевозок пассажиров, устанавливаются правилами перевозок пассажиров. Однако в этих правилах они определены недостаточно полно и четко. Между тем возникает ряд вопросов относительно характеристик отдельных маршрутов, в первую очередь транзитных и пригородных, и различий между ними.

В частности, отсутствует понятие транзитного маршрута. Ориентиром для его определения может служить закрепленный в Правилах перевозок пассажиров термин «транзитный пассажир», под которым подразумевается пассажир, имеющий в пунктах пересадки билет на дальнейший путь следования. Исходя из приведенного понятия, транзитным необходимо считать маршрут, включающий пересадочный(-ые) пункт(-ы) для дальнейшего следования пассажиров.

К местным маршрутам относятся перевозки на линиях, расположенных в районах деятельности портов, пристаней, районных пассажирских управлений и обслуживаемых приписанным к ним флотом.

Пригородными являются маршруты между городами и тяготеющими к ним пунктами на расстоянии до 100 км.

Приведенная классификация небезупречна. Во-первых, неясно, в чем заключается принципиальное различие между пригородными и местными маршрутами. Ведь маршруты между городами (портами) и тяготеющими к ним пунктами (пристанями) в любом случае находятся в районах деятельности портов, пристаней, районных пассажирских управлений и обслуживаемых приписанным к ним флотом, а значит, могут быть отнесены не только к пригородным, но и к местным маршрутам. Тем более что для последних не установлены ограничения по расстоянию.

Второй вопрос касается маршрутов протяженностью свыше 100 км, не имеющих пересадочных пунктов. Они выпадают из закрепленной внутренним водным законодательством классификации. Представляется, что вполне логичным было бы выделение двух дополнительных классификационных групп – маршрутов средней дальности, имеющих протяженность от 100 до 500 км, и дальних маршрутов, протяженностью свыше 500 км.

Использование для такой классификации указанных маршрутов перевозок в качестве критерия протяженности маршрута связано с определенными правовыми последствиями. Среди них такие, например, как право пассажира при поездке на расстояние 500 км и более сделать в любом промежуточном пункте, предусмотренном расписанием, одну остановку сроком не более чем на 10 суток, а также продлить срок годности билета на этот срок.

Необходимо отметить, что расстояние как важнейший элемент перевозки используется законодателем и для определения сроков годности билета пассажира в пределах от двух до 20 суток. Так, в соответствии с Правилами перевозок пассажиров (параграф 27) это следующие сроки:

• до 300 км – 2 суток;
• от 301 до 500 км – 3 суток;
• от 501 до 1 000 км – 5 суток;
• от 1 001 до 1 500 км – 7 суток;
• от 1 501 до 2 000 км – 8 суток;
• от 2 001 до 2 500 км – 10 суток;
• от 2 501 до 3 000 км – 12 суток;
• от 3 001 до 3 500 км – 14 суток;
• от 8 501 км и более – 20 суток.

Срок годности прямого билета для поездки с пересадкой считается с 00 часов дня, следующего за днем, указанным компостером на билете, и заканчивается в 24 часа последнего дня.

Договор перевозки пассажира

В соответствии с п. 1 ст. 97 КВВТ «по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в порт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в порт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и при сдаче пассажиром багажа плату за его провоз».

Приведенное определение в целом дублирует дефиницию договора перевозки пассажира, данную в ст. 786 ГК.

Однако включение дополнительно во второй его части, относящейся к обязанностям пассажира, слов «пассажиром» и «плату» (они выделены нами в тексте) не только не улучшило формулировку, закрепленную в ГК, а, наоборот, «утяжелило» определение договора.

Стороны договора. В качестве перевозчика по этому договору может выступать и перевозчик общего пользования, т. е., как указано в п. 2 ст. 95 КВВТ, перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица. Перечень таких перевозчиков публикуется в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта.

Приведенные положения закона содержат три неточности. Первая касается наименования перевозчика – «перевозчик общего пользования». Во избежание повтора отметим, что нами уже было подвергнуто критике применение этого термина при рассмотрении перевозок грузов транспортом общего пользования.

Вторая неточность связана с отнесением КВВТ к перевозчикам транспортом общего пользования перевозчиков, являющихся таковыми в силу закона. Дело в том, что в определении понятия «перевозчик», данном в ст. 3 КВВТ, отсутствует указание на осуществление им перевозок транспортом общего пользования, как это зафиксировано, например, в ст. 2 УЖТ применительно к перевозчику железнодорожного транспорта. Поэтому указание в п. 2 ст. 95 КВВТ на перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров и их багажа транспортом общего пользования в силу закона, не имеет под собой оснований.

Наконец, третья неточность заключается в формулировке положения, согласно которому такой перевозчик осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица. Указание на юридическое лицо не соответствует ГК, да и самому КВВТ. В соответствии с п. 1 ст. 786 ГК и п. 1 ст. 97 КВВТ договор перевозки пассажира может заключить только пассажир, т. е. физическое лицо (ст. 3 КВВТ).

Даже при перевозках по экскурсионно-прогулочным и туристским маршрутам, когда они могут оформляться по путевке или билету на группу пассажиров, указанные документы выдаются не юридическому лицу, а пассажиру (п. 4 ст. 97 КВВТ).

Иная трактовка, закрепляющая осуществление перевозчиком общего пользования перевозки пассажира по обращению любого юридического лица, влечет за собой существенные негативные правовые последствия, исключающие применение к участникам возникших правоотношений закона РФ «О защите прав потребителей» и специально изданных Правил оказания услуг, на что содержатся указания в КВВТ (п. З ст. 95, п. 2 ст. 99).

Вторая сторона договора перевозки – пассажир. Содержавшееся в ст. 3 КВВТ определение пассажира как лица, перевозка которого на судне осуществляется по договору перевозки пассажира, Федеральным законом от 14.06.2012 № 78-ФЗ дано в следующей редакции, отражающей его перевозку и по договору фрахтования судна: пассажир – это «физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна».

В соответствии с правилами перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте перевозка пассажиров в возрасте до 10 лет осуществляется в сопровождении взрослого.

Содержание договора

Обязанности перевозчика. В КВВТ указываются лишь некоторые его обязанности. Среди них выделяется общая обязанность предоставлять в наглядной и доступной форме своевременную и достоверную информацию об организации перевозок пассажиров в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей и Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте (далее – Правила оказания услуг) Утв. постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 (в ред. от 14.05.2013 № 411).x.

К такой информации Правила относят расписание движения судов, стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади и багажа, организацию продажи билетов и их возврата, схему планировки пассажирских мест на судах, перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда, и другие сведения.

За отдельную плату перевозчик организует доставку пассажиру билета, заказанного по телефону, на основании заявки, присланной по почте, телеграфу или врученной лично.

В обязанность перевозчика входит также обеспечение пассажиру условий, установленных государственными стандартами и другими определяющими комфортабельность судна нормативами. Так, он должен выдать на спальное место комплект белья со сменой его не реже одного раза в семь дней.

На судах транзитных и туристских маршрутов перевозчик организует на платной основе прием от пассажиров заказов на подачу к причалам такси, бронирование мест в гостиницах, переноску ручной клади и(или) багажа, стирку и глажку белья, мелкий ремонт и стирку верхней одежды.

Продажа билетов производится в кассах и (или) на судне. В кассах организуется их продажа как предварительно, так и на текущие сутки. В кассах начальных пунктов маршрута предварительная продажа начинается за 45 дней и прекращается за 24 часа до отправления судна в рейсе. Что касается кассе промежуточных пунктов, то предварительная продажа осуществляется на основании полученных сведений о наличии свободных мест за 24 часа и прекращается за час до отправления судна из промежуточного пункта.

Продажа билетов на текущие сутки в кассах начальных пунктов маршрутов начинается за 24 часа до отправления судна в рейс (за один час в кассах промежуточных пунктов) и прекращается с учетом времени, необходимого для посадки пассажиров на судно.

Обязанности и права пассажира. К обязанностям пассажира относится соблюдение правил пользования судами и расположенными на берегу и предназначенными для обслуживания перевозок пассажиров объектами.

За сохранность ручной клади отвечает пассажир. Но если вещи сданы на хранение перевозчику, он отвечает за их сохранность. Следует отметить, что не все вещи могут быть сданы на хранение. Пассажир должен соблюдать запрет сдавать:

• животных и птиц;
• огнестрельное оружие;
• зловонные;
• огнеопасные;
• отравляющие;
• легковоспламеняющиеся;
• взрывчатые и других опасные вещества;
• а также вещи, которые могут испачкать или повредить вещи других пассажиров.

Если у перевозчика отсутствует специализированная камера хранения, не могут быть сданы на хранение:

• деньги,
• облигации,
• документы,
• другие ценности.

К правам пассажира относится право приобрести билет на пассажирское место любой категории для проезда до любого порта, указанного в расписании движения судов или объявленного по маршруту следования судна.

Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше пяти лет, если он не занимает отдельное пассажирское место, а также детей в возрасте не старше 10 лет с оплатой проезда по льготному тарифу (ст. 100 КВВТ).

Он вправе провозить с собой бесплатно ручную кладь – легко переносимые, не стесняющие других пассажиров вещи. Законодатель устанавливает размеры ручной клади по весу и размерам. Общий вес ручной клади зависит от типа судна, на котором она перевозится, и составляет не более 36 кг на обычных судах и не более 20 кг на скоростных судах.

Пассажир имеет право сдавать багаж для перевозки за плату. Он вправе делать остановку в пути следования не более чем на 10 суток. Такая остановка должна быть соответствующим образом оформлена. Необходимо отметить, что это право возникает только при проезде на судах на расстояние 500 км и более (ст. 100 КВВТ).

Предлагается к прочтению: Безопасность эксплуатации судна

Пассажир имеет право продлевать срок действия билета в случае болезни, подтвержденной документом лечебного учреждения, на время болезни. Вместе с тем он может сдать билет и получить провозную плату.

Пассажир вправе также отказаться от договора перевозки до отхода судна в любое время, а после начала рейса в любом порту остановки судна. При этом он сдает билет в установленном порядке и получает провозную плату за несовершенную поездку либо за не пройденную судном часть пути. Основанием отказа от договора перевозки может быть задержка отхода судна. В этом случае пассажир получает обратно провозную плату.

Форма договора перевозки пассажира – билет на право проезда. Этот документ может быть простым или именным. В законе подчеркивается, что в случае если билет выдан на имя определенного лица, он не может быть передан другому лицу (п. 1 ст. 99 КВВТ). Заключение договора перевозки пассажира по экскурсионно-прогулочному маршруту, а также по туристскому маршруту может быть подтверждено путевкой или билетом на группу пассажиров. Формы билетов и путевок устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Цена договора включает стоимость билета (путевки) и зависит от ряда факторов, в том числе от категории судна, определяемой его стандартными характеристиками (например, скоростное судно), класса места пассажира, расстояния и т. п. При перевозке транспортом общего пользования цена определяется установленными тарифами.

Срок договора. Ориентиром для определения срока договора перевозки пассажира служит расписание движения внутреннего водного транспорта. Конкретный срок указывается в билете пассажира.

Договор перевозки багажа

Этот договор заключается при наличии договора перевозки пассажира. Багаж принимается к перевозке по предъявлению пассажиром билета. Заключение договора перевозки багажа подтверждается выдачей пассажиру багажной квитанции.

Перевозчик обязан принять для перевозки багаж пассажира не позднее чем за один час до отправления судна, а в промежуточных пунктах маршрута – не позднее чем за 80 минут до отправления. Прием багажа может быть осуществлен и позднее.

Перевозчик должен отправить багаж на судне, на котором следует пассажир, или с его согласия на другом судне, имеющем остановку в порту назначения пассажира.

Обязанностью перевозчика по этому договору является также своевременная и сохранная доставка багажа в порт назначения. Пассажир оплачивает установленную плату за провоз багажа. Он должен получить багаж в указанное время. Если багаж не востребован в течение трех месяцев со дня прихода судна в порт, он может быть реализован перевозчиком в порядке, предусмотренном ст. 85 КВВТ.

Из суммы, вырученной за реализацию багажа, предъявитель багажной квитанции вправе получить возмещение за вычетом затрат, понесенных перевозчиком при хранении невостребованного багажа и его реализации. Закон ограничивает это право сроком исковой давности.

Ответственность за нарушения обязательств по перевозке пассажира и багажа

КВВТ установлена ответственность перевозчика по договору перевозки пассажира за причинение вреда жизни или здоровью пассажира, задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, а также утрату, недостачу или повреждение багажа.

Ответственность перевозчика за вред, причиненный при перевозке пассажира его жизни или здоровью. Она нашла урегулирование только с принятием Федерального закона от 14.06.2012 № 78-ФЗ, который дополнил КВВТ ст. 103.1. В ней, помимо общего положения, согласно которому такая ответственность определяется международными договорами РФ, либо, если кодексом или договором перевозки пассажира не предусмотрен более высокий размер возмещения указанного вреда, в соответствии с гражданским законодательством (п. 1) закреплены нормы, возлагающие на перевозчика обязанность обеспечить выплаты компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного при перевозке пассажира, его жизни или здоровью.

В отдельных пунктах установлены размеры компенсаций в счет возмещения вреда жизни пассажира (п. 2) и его здоровью (п. 3).

За задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием предусмотрена санкция в виде штрафа в размере 3 % стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда. Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что такие задержка или прибытие с опозданием произошли вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажиров неисправности пассажирского судна или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

В случае утраты или недостачи багажа перевозчик возмещает причиненный ущерб в размере стоимости утраченного или недостающего багажа. Если произошла утрата багажа, сданного с объявлением его ценности, пассажиру возмещается сумма в размере объявленной стоимости багажа.

При повреждении (порче) багажа перевозчик возмещает причиненный ущерб в размере суммы, на которую понизилась стоимость багажа, а в случае невозможности восстановления поврежденного багажа – в размере его стоимости. Как следует из п. 3 ст. 119 КВВТ, возмещая ущерб, вызванный утратой, недостачей, повреждением (порчей) багажа, перевозчик возвращает пассажиру провозную плату за перевозку багажа, если данная плата не входила в стоимость багажа.

К сожалению, в КВВТ не урегулирован вопрос об ответственности перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира, как это сделано, например, в ВК (ст. 117) и в УЖТ (ст. 113). Это не значит, что перевозчик, осуществляющий перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, не несет ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажира. Она наступает в соответствии с правилами гл. 59 ГК.

Буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов

Понятие буксировки, ее виды

Буксировке судов, плотов и иных плавучих объектов посвящена гл. XII КВВТ. Буксировка осуществляется на основании договора. По этому договору одна сторона (буксировщик) обязуется своевременно и в сохранности отбуксировать судно, плот или иной плавучий объект в порт назначения с соблюдением условий буксировки и сдать его получателю, указанному в транспортной накладной, а другая сторона (отправитель) обязуется предъявить буксируемый объект для буксировки и оплатить ее (п. 1 ст. 88 КВВТ).

Существует две разновидности договора буксировки: договор буксировки судна, иного плавучего объекта на расстояние и договор буксировки по выполнению работ на рейде порта. К работам на рейде порта относятся разворот судна, его швартовка, перестановка с одного причала на другой, выполнение иных маневров.

Этот договор роднит с договором перевозки груза характер и цель выполняемых действий, а также использование транспорта. И там, и там осуществляется перемещение объекта в пространстве с целью доставки в конечный пункт и вручения его получателю. Перемещение объекта в обоих случаях осуществляется с помощью транспортного средства.

Принципиальное отличие договора буксировки от договора перевозки заключается в том, что при буксировке объект перемещения остается во владении отправителя, так как буксируемый объект предъявляется для буксировки укомплектованный экипажем отправителя. Члены экипажа так или иначе влияют на процесс буксировки, поэтому обязаны исполнять распоряжения капитана буксирующего судна в части обеспечения сохранности буксируемого объекта. Это не может не сказаться на ответственности за его повреждение или несохранность. Речь идет о случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по вине обеих сторон (п. 1 ст. 404 ГК).

Следующее различие между договором буксировки и договором перевозки состоит в способах перемещения объектов. По договору перевозки груза его перемещение осуществляется «на» или «в» транспорте, т. е. с помощью перевозки. Что касается договора буксировки, то такое перемещение объекта выполняется с помощью его «тяги» или «толкания», т. е. путем буксировки. Такое, казалось бы на первый взгляд, несущественное отличие повлекло за собой закрепление разных требований к порядку и времени передачи объектов, их размещению на транспорте (по договору перевозки) или расположению относительно транспорта (по договору буксировки), отсутствие при буксировке таких важных операций, осуществляемых при перевозке груза, как погрузка и выгрузка объекта перемещения.

Еще одно отличие касается самого объекта перемещения. В одном случае это груз, в другом:

• судно,
• плот,
• иной плавучий объект.

К каждому из них предъявляются свои требования и устанавливаются соответствующие ограничения. Указанные различия дают основание считать договор буксировки самостоятельным транспортным договором, относящимся к типу договоров по оказанию услуг.

Договор буксировки

Этот договор может быть как реальным, так и консенсуальным. Договор буксировки судна, плота, иного объекта на расстояние является реальным, а договор буксировки по выполнению работ на рейде порта – консенсуальным.

На реальный характер договора буксировки судна, плота, иного объекта на расстояние указывают следующие обстоятельства. Из установленного КВВТ порядка подготовки и предъявления объекта буксировки следует, что буксировщик обязан до приема буксируемого объекта провести его осмотр, проверить необходимые документы, оснастку, оборудование и при отсутствии недостатков составить совместно с отправителем акт о готовности буксируемого объекта к буксировке. На основании этого документа оформляется транспортная накладная на буксировку (п. 2 ст. 91 КВВТ). Все приведенные действия свидетельствуют о передаче буксируемого объекта буксировщику до подписания транспортной накладной.

Второе обстоятельство, подтверждающее данный вывод, – это вручение буксировщиком отправителю квитанции о приеме буксируемого объекта. Как указано в п. 1 ст. 88 КВВТ, транспортная накладная и оформленные на ее основе квитанция о приеме буксируемого объекта для буксировки, а также дорожная ведомость подтверждают заключение договора о буксировке. Именно такая формулировка приведена в отношении реального договора перевозки груза внутренним водным транспортом в п. 2 ст. 67 КВВТ.

Что касается консенсуального договора буксировки по выполнению работ на рейде порта, то при его заключении нет необходимости в подобных действиях и оформлении перечисленных транспортных документов. Более того, на морском транспорте, где также действуют договоры буксировки, договор портовой буксировки вообще может заключаться в устной форме.

Договор буксировки относится к числу взаимных и возмездных договоров. Его взаимный характер проявляется в том, что обязанности буксировщика по буксировке судна, плота, иного объекта корреспондируются с обязанностями отправителя буксируемого объекта оплатить оказанную ему услугу.

Возмездность договора буксировки заключается в получении буксировщиком за оказанную услугу встречного предоставления в виде вознаграждения со стороны отправителя буксируемого объекта.

Сторонами договора являются буксировщик и отправитель буксируемого объекта. Буксировщиком может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Отправителем буксируемого объекта выступает владелец судна, плота, иного плавучего объекта или уполномоченное лицо владельца буксируемого объекта. Отправитель – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Им может быть также физическое лицо, если буксировка осуществляется для его личных нужд.

В буксировочных отношениях участвует и получатель. Как отмечается в литературе, если отправитель и получатель не совпадают в одном лице, получатель становится третьим лицом, а договор буксировки приобретает признак договора в пользу третьего лица.

Предметом договора буксировки является услуга по буксировке судна, плота, иного плавучего объекта. Она заключается в сохранной доставке буксируемого объекта и своевременной сдаче его получателю. Если в договор включен дополнительно пункт о выполнении буксировщиком для отправителя буксируемого объекта также работ на рейде порта (определенных маневров), то в предмет такого договора входит и услуга по выполнению этих работ.

Содержание договора

Обязанности буксировщика. Буксировщик обязан подготовить буксировочное судно к выполнению буксировки. Оно должно быть технически исправным, пригодным для осуществления буксировки и оборудовано необходимыми приспособлениями для осуществления буксировки.

Буксировщик обязан подать буксировочное судно в согласованный срок и в установленное место для осуществления буксировки. Он обязан также осуществить прием буксируемого объекта и выполнить необходимые операции по «cтыковке» буксировочного судна и буксируемого объекта.

Буксируемый объект подается для осмотра не позднее, чем за 12 часов до отправления. При осмотре буксировщик проверяет габариты буксируемого объекта, его оснастку и оборудование, соответствие буксируемого объекта установленным требованиям. Что касается плота, то устанавливается его соответствие техническим условиям формирования и оснастки плотов. В случае обнаружения дефектов и недостатков, препятствующих буксировке, составляется акт с их перечнем и указанием сроков устранения дефектов и недостатков. Проверяется также наличие необходимых для буксировки документов. Если буксируемый объект отвечает предъявляемым требованиям, а также при устранении дефектов и недостатков, препятствующих буксировке, сторонами составляется акт о готовности буксируемого объекта к буксировке. На основании этого документа оформляется транспортная накладная на буксировку.

При осуществлении буксировки буксировщик должен принимать все необходимые меры для обеспечения безопасности буксировки, сохранности буксируемого объекта. Это меры по предотвращению вреда как самому буксируемому объекту, так и другим плавающим объектам на пути следования, а также береговым сооружениям. В случае транспортного происшествия с буксируемым объектом капитан буксирующего судна, отправитель и члены экипажа буксируемого объекта совместно принимают необходимые меры по уменьшению нанесенного ущерба и ликвидации его последствий. Если транспортное происшествие привело к расформированию плота, cбор древесины осуществляет буксировщик. Исключение составляют случаи сбора древесины на водных участках, на которых выполнение этой работы возлагается на организации, осуществляющие сплав леса.

Собранная древесина доставляется буксировщиком в порт назначения. До прибытия в конечный пункт буксировщик извещает получателя буксируемого объекта о времени прибытия не позднее, чем за 24 часа. Повторную информацию об этом он обязан передать не позднее, чем за
6 часов до прибытия.

Следующая обязанность буксировщика заключается в доставке буксируемого объекта в установленный срок. Доставленный в порт (пристань) назначения буксируемый объект он должен сдать указанному в транспортной накладной получателю. При предъявлении буксируемого объекта с признаками повреждения буксировщик совместно с получателем производят его осмотр и оценку повреждений.

Осмотр плота сопровождается подсчетом его единиц, прибывших в исправном состоянии. В составленном акте на основании спецификации указывается количество древесины в каждой единице плота без пересчета бревен. В этом документе, подписываемом сторонами, отмечается приблизительное количество древесины в поврежденных единицах плота.

Окончательная сдача и прием древесины из поврежденных единиц плота осуществляются при выкатке бревен из воды на берег или путем пересчета их в воде представителями обеих сторон. Эти действия должны быть выполнены не позднее шести суток со времени прибытия плота.

Обязанности отправителя заключаются прежде всего в подготовке буксируемого объекта для буксировки. Они направлены на обеспечение безопасности плавания и сохранности буксируемого объекта. Характер действий по подготовке буксируемого объекта к буксировке зависит от его вида. Если таким объектом является судно, отправитель должен принять меры к тому, чтобы оно отвечало требованиям надежной плавучести на период буксировки.

В случае буксировки плота отправитель формирует его в соответствии с техническими условиями формирования и оснастки плотов. Эти условия разрабатываются изготовителями плотов, согласовываются с государственной речной судоходной инспекцией бассейна и утверждаются бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте (п. 2 ст. 89 КВВТ). В обязанностям отправителя буксируемого объекта относится оборудование причального устройства в пункте отправления, а также в пунктах отcтоя и переформирования плота.

Учитывая принадлежность буксируемого объекта отправителю, вопрос о его укомплектовании экипажем или проводниками, как правило, решается им. Хотя эту функцию может взять на себя и буксировщик, так как в соответcтвии п. 1 ст. 89 КВВТ порядок укомплектования определяется соглашением сторон, если иное не предусмотрено правилами буксировки.

Роль членов экипажа в обеспечении безопасности буксировки, сохранности буксируемого объекта и предупреждении транспортных происшествий чрезвычайно велика. Поэтому в соответствии с законом они обязаны выполнять распоряжения капитана буксирующего судна, касающиеся безопасности судоходства, сохранности буксируемого судна, плота, иного плавучего объекта, принятия мер по предупреждению транспортных происшествий (п. 3 ст. 89 КВВТ).

Ряд обязанностей отправителя плотов связан с предъявлением их для буксировки и выполнением определенных действий в пути следования. Это, в частности, вывод плотов в заранее согласованные с буксировщиком места предъявления их для буксировки. Отправитель обязан также предъявлять плоты в указанные календарным графиком или условиями договора об организации буксировок сроки. Это также обязанности по переформированию плотов в пути следования в случае необходимости, проведению профилактического и аварийного ремонта.

Наконец, отправитель буксируемого объекта должен оплатить буксировку.

Обязанности получателя. Получатель обязан указать капитану буксируемого судна место постановки буксируемого объекта и место приема. При этом он должен обеспечить безопасную постановку буксируемого объекта. В его обязанность входит прием буксируемого объекта путем его осмотра, а при приеме плота – путем подсчета единиц плотов.

Форма договора. Договору буксировки присуща простая письменная форма. При его заключении составляется транспортная накладная в соответствии с правилами буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов. На основании транспортной накладной составляется дорожная ведомость, которая сопровождает буксировку и в которой фиксируются факты причинения буксируемому объекту вреда в пути следования. Оформляется также квитанция о приеме буксируемого объекта, которая подтверждает заключение договора буксировки.

Если осуществляется буксировка плота, то к транспортной накладной прилагается спецификация и фактура.

Спецификация содержит следующие данные:

• количество сплоточных единиц;
• сорта древесины, ее породы, размер и количество древесины в кубических метрах в каждой сплоточной единице.

В фактуре дается точное наименование такелажа и оборудования с указанием процента годности. Относительно тросов и цепей фактура содержит данные об их диаметре и длине каждого конца.

Срок договора буксировки – это срок доставки буксируемого объекта в пункт назначения. При его определении исходят из технических норм, которые для различных участков свои. Общий срок доставки определяется как сумма сроков, рассчитанных отдельно для каждого участка. Базовым параметром для расчета служит количество километров, подлежащих прохождению за каждые сутки.

При этом учитывается дополнительное время, необходимое для прохождения через шлюзы, каналы, для накопления и формирования плотов и т. п. законодателем установлены особые условия буксировки после наступления сроков прекращения обязательного приема буксируемых объектов для буксировки. Принятые после наступления указанных сроков буксируемые объекты, если они не могут быть доставлены по назначению или были задержаны в пути следования, должны быть возвращены их отправителям на хранение и поставлены ими на длительный отстой, в том числе в зимнее время года, в месте остановки движения. В указанных случаях провозная плата за непройденное расстояние возвращается отправителю буксируемого объекта (ст. 94 КВВТ).

Ответственность при буксировке

Регулирование ответственности буксировщика, отправителя и получателя буксируемого объекта во многом сходно с регулированием ответственности при перевозке груза внутренним водным транспортом. Однако имеются и некоторые отличия.

Ответственность буксировщика. Он несет ответственность за неподачу буксировочного судна в виде штрафа, который налагается из расчета 0,1 МРОТ за каждую тонну буксируемого объекта.

Буксировщик несет также ответственность за несоблюдение сроков доставки буксируемого объекта. За данное нарушение обязательства предусмотрена санкция в виде пени в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50 % провозной платы.

Читайте также: Опасности, связанные с транспортировкой грузов

Ответственность наступает, если буксировщик не докажет, что несоблюдение сроков доставки буксируемого объекта произошло вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить или устранение которых от него не зависело.

Следующий вид ответственности – это ответственность за утрату или повреждение буксируемого объекта.

При утрате буксируемого объекта с буксировщика взыскивается ущерб в размере стоимости утраченного буксируемого объекта и плата за его буксировку, если она не входит в стоимость утраченного буксируемого объекта. В случае повреждения буксируемого объекта с буксировщика взыскивается стоимость ремонта буксируемого объекта, которая определяется отправителем или получателем буксируемого объекта. Если между сторонами возникли разногласия по поводу стоимости ремонтных работ, она определяется независимой экспертизой.

Особенность ответственности буксировщика при повреждении плота заключается в том, что он оплачивает отправителю (получателю) плота стоимость утраченного такелажа, а организации, осуществляющей сплав леса, которая занималась сбором древесины, – стоимость этой работы. Ее размеры определяются соглашением сторон или решением арбитражного суда. Но они ограничены полной стоимостью древесины в момент транспортного происшествия с плотом. Она определяется исходя из цены, обычно взимаемой за аналогичный товар в месте собора такой древесины. В случае если нарушения, повлекшие повреждение или несохранность буксируемого объекта, произошли по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности буксировщика (п. 1 ст. 404 ГК).

Ответственность отправителя буксируемого объекта касается прежде всего непредьявления буксируемого объекта для буксировки, а также неиспользования буксирующего судна. Отправитель несет такую же ответственность, как и буксировщик за неподачу транспортного средства для буксировки, т. е. штраф в размере 0,1 МРОТ за каждую тонну буксируемого объекта.

Отправитель несет ответственность за несвоевременную оплату буксировки объекта. С него в этом случае взыскиваются пени в пользу буксировщика в соответствии с законодательеством РФ.

На отправителя возлагается также ответственность перед буксировщиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременности передачи, недостоверности или неполноты сведений, указанных в документах, предусмотренных законом.

Наконец, отправитель и получатель буксируемого объекта отвечают за сверхнормативный простой буксирующего судна, который допущен по их вине. С указанных лиц взыскивается штраф в размере 1 МРОТ за 100 киловатт мощности буксирующего судна в час.

Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении

Понятие и особенности перевозки в прямом смешанном сообщении

Данному виду перевозки посвящена глава 14 КВВТ, которая именуется «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении».

Перевозка в прямом смешанном сообщении – это такая урегулированная транспортным законодательством перевозка, которая осуществляется различными видами транспорта по единому транспортному документу (транспортной накладной) на весь путь следования. Данное определение базируется на положениях ст. 788 ГК и п. 1 ст. 104 КВВТ. В них содержатся указания на основные специфические черты, присущие этому виду перевозок.

В КВВТ указывается, что перевозки грузов могут осуществляться в прямом смешанном сообщении посредством взаимодействия внутреннего водного транспорта с:

• железнодорожным транспортом;
• морским транспортом;
• воздушным транспортом;
• и автомобильным транспортом.

Одна из существенных особенностей указанной перевозки заключается в более сложном процессе ее организации и выполнении по сравнению с обычными перевозками, что обусловлено участием в ней не одного вида транспорта, а также в таком присущем ей элементе, как перевалка груза. Это сказывается на характере возникающих правоотношений, их содержании, субъектном составе, и отражается на регулировании ответственности участников перевозочного процесса.

Именно с учетом указанных принципиальных характеристик перевозки в прямом смешанном сообщении требуется детальное и единообразное ее регулирование на уровне специального закона. Это положение закреплено в ст. 188 ГК. Кроме того, для детального регулирования технико-юридических вопросов перевозки грузов в прямом смешанном сообщении необходимо принятие подзаконного нормативного правового акта в виде правил перевозок в прямом смешанном сообщении. Как указано в п. 2 ст. 104 КВВТ Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта с последующей регистрацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Еще одна особенность перевозок в прямом смешанном сообщении состоит в том, что на отношения, возникающие из договора смешанной перевозки груза, накладываются отношения между соперевозчиками, обусловленные заключенным между ними узловым соглашением.

Необходимость такого договора вызвана тем обстоятельством, что перевозкам в прямом смешанном сообщении присущ такой дополнительный этап перевозочного процесса, как перевалка груза с одного вида транспорта на другой. Для четкой организации этой операции транспортные организации, как правило, заключают между собой договор, именуемый узловым соглашением.

Закрепленные в ГК (ст. 799), а также в Кодексе внутреннего водного транспорта (гл. 14 КВВТ) нормы регулируют в общем виде:

• порядок осуществления перевалки грузов;
• обязанности по перегрузке груза с одного вида транспорта на другой;
• сроки перегрузки;
• порядок оформления и передачи груза и др.

Назначение соглашения свидетельствует о его неразрывной связи с договором смешанной перевозки груза. Его характеристика будет дана в параграфе «Узловое соглашение».

Существенная особенность перевозки в прямом смешанном сообщении проявляется в ограничениях ее применения. Они зависят от разных факторов, в том числе от конкретного вида перевозимого груза. Так, запрещена перевозка грузов наливом в цистернах, а также древесины, следующей по водным путям в плотах (ст. 106 КВВТ).

Также не принимаются к перевозке взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества. Ограничена перевозка скоропортящихся и опасных грузов, а также грузов в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей.

Законодатель не устанавливает ответственность за нарушения перечисленных ограничений. Хотя на практике случаи нарушения указанных запретов и ограничений все же встречаются.

Другие существенные особенности перевозки в прямом смешанном сообщении касаются:

• участвующих в ней лиц;
• порядка исчисления срока перевозки;
• расчетов за перевозку;
• оформления договора;
• вопросов ответственности.

Они рассматриваются при характеристике договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении.

И, наконец, еще одна особенность данного вида перевозки заключается в том, что перевозка в прямом смешанном сообщении осуществляется при наличии на каждом виде транспорта указанных в законе соответствующих транспортных структур. Так, ст. 105 КВВТ гласит: «в прямое смешанное сообщение включаются:

• железнодорожные станции, открытые для проведения операций по перевозкам грузов;
• порты, автостанции, аэропорты, предусмотренные перечнями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов».

При этом порты, автостанции, аэропорты считаются включенными в прямое смешанное сообщение с момента извещения об этом в письменной форме и с последующей публикацией их перечня в сборниках правил и тарифов федеральных органов исполнительной власти в области транспорта соответствующих видов.

Договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении

Этот договор не имеет принципиальных отличий от обычного договора перевозки груза. Ему присуща та же система алгоритма действий сторон по выполнению условий договора, что и для обычного договора перевозки груза.

Вместе с тем договор перевозки груза в прямом смешанном сообщении имеет ряд особенностей. Эти особенности касаются субъектного состава, условий исчисления срока доставки груза, цены договора, порядка расчетов и формы договора.

Стороны договора

Субъектный состав договорного отношения в прямом смешанном сообщении отличается от субъектов обычного договора перевозки груза.

Речь идет о расширении круга участников на стороне перевозчика. В любой смешанной перевозке участвуют как минимум два перевозчика, представляющие разные виды транспорта. Это ведет к существенному усложнению складывающейся системы правоотношений в рамках такой перевозки. Возникают дополнительные отношения:

• во-первых, между соперевозчиками;
• а во-вторых, отношения грузоотправителя и грузополучателя не только с первым перевозчиком, но и со вторым и последующими.

На это обстоятельство в некоторых случаях прямо указывают транспортные законы. В частности, такие отношения возникают в связи с оплатой перевозки. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ плата за перевозки грузов в прямом смешанном сообщении взимается на железнодорожных станциях и в морских портах отправления с грузоотправителей, исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по железным дорогам или морским путям, а в речных портах перевалки грузов – с грузоотправителей или грузополучателей, исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по внутренним водным путям.

Усложненный субъектный состав договорных отношений при перевозках в прямом смешанном сообщении требует определения правового статуса соперевозчиков.

Из смысла транспортных норм следует, что сторона договора перевозки в прямом смешанном сообщении, исполняющая перевозку, представлена несколькими перевозчиками, т. е. здесь действует обязательство с множественностью лиц на стороне должника (п. 1 ст. 308 ГК). Это подтверждается нормативным закреплением:

1. порядка согласования с каждым перевозчиком условий договора;
2. порядка вступления в перевозочный процесс соответствующего перевозчика и выполнения им части перевозки;
3. особых условий перевозки отдельными видами транспорта (перевозка груза навалом, насыпью, в открытом подвижном составе, на палубе, в условиях вибрации, температурных перепадов и т. д);
4. порядка расчетов грузоотправителя (грузополучателя) с каждым перевозчиком (но не расчетов первого перевозчика с последующими как третьими лицами);
5. периодов ответственности перевозчиков (до передачи груза она лежит на перевозчике, сдающем его в пункте перевалки, а после передачи – на принявшем груз перевозчике).

Еще один момент, связанный со спецификой субъектного состава договорных отношений при перевозках в прямом смешанном сообщении, касается появления нового участника – оператора комбинированной перевозки грузов в международных перевозках, в которых может участвовать российская сторона. Его статус урегулирован Конвенцией ООН о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 г. Фигурирует этот субъект транспортных отношений и в проектах законов о прямых смешанных (комбинированных) перевозках.

Содержание договора

Обязанности перевозчиков. Как и при осуществлении обычной перевозки, каждый из перевозчиков обязан перевезти груз в пределах своего участка перевозки и вручить его очередному перевозчику, а последний – доставить в пункт назначения и выдать груз управомоченному лицу (грузополучателю). Каждый из перевозчиков должен доставить груз в сохранности с соблюдением установленных сроков.

При перевозках скоропортящихся, огнеопасных и легкогорючих грузов, принимаемых для перевозки в прямом смешанном сообщении, перевозчики Должны соблюдать особые условия их перевозки, установленные правилами.

В случаях принятия грузов к перевозке до объявления окончания приема грузов к перевозке водным транспортом перевозчики морского и внутреннего водного транспорта обязаны беспрепятственно принимать такие грузы от перевозчика железнодорожного транспорта. Если перевозчики морского и внутреннего водного транспорта в связи с прекращением навигации не могут доставить груз в пункт назначения, они должны потребовать от грузоотправителя указания о переадресовке груза.

Обязанностью перевозчика железнодорожного транспорта является пломбирование вагонов, загруженных в портах или на пристанях грузом, перевозимым в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Обязанности грузоотправителя. Его основная обязанность по оплате перевозки имеет ту особенность, что он производит расчет не за всю перевозку груза, а только с первым перевозчиком за часть выполненной им перевозки.

Услуги второго перевозчика оплачивает либо грузоотправитель, либо грузополучатель в пункте перевалки. Закон предоставляет право иным юридическим или физическим лицам, выступающим от имени грузоотправителя, грузополучателя, вносить плату за перевозку груза (п. 3 ст. 113 КВВТ).

На грузоотправителя возлагается обязанность по соблюдению особого требования предъявлять груз к перевозке в железнодорожно-водно-автомобильном сообщении в таре, обеспечивающей его сохранность при перевалке и следовании в каждом виде транспорта. Обязанностью грузоотправителя является указание о переадресовке груза по новому назначению в случае, когда груз не может быть доставлен в пункт назначения перевозчиком морского или внутреннего водного транспорта в связи с прекращением навигации.

Форма договора

Особенностью договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении является ее осуществление по единому транспортному документу, составленному на весь путь следования груза. Он именуется транспортной накладной. По сравнению с накладными, подтверждающими заключение договора перевозки груза соответствующим видом транспорта, она имеет дополнительные графы, в которых фиксируются сведения о каждом перевозчике.

В ней предусмотрено проставление заверительных и календарных штемпелей каждого перевозчика, содержатся сведения о транспортных средствах, которыми осуществляется перевозка, графы о перевалочных пунктах и др.

Перечисленные дополнительные данные имеют важное правовое значение. Например, календарные штемпели перевозчиков указывают на время передачи груза для продолжения перевозки и определяют моменты перехода ответственности за несохранность груза от одного перевозчика к другому.

Главное требование, которое предъявляется к транспортной накладной, это правильность содержащихся в ней сведений.

Срок договора

Особенность договора перевозки грузов в прямом смешанном сообщении заключается в специфике установления срока доставки грузов. Поскольку данная перевозка осуществляется различными видами транспорта, это сложный срок, состоящий из сроков перевозок соответствующими видами транспорта на своих участках. Каждому виду транспорта присущи свои скоростные характеристики. Поэтому при определении срока перевозки тем или иным видом транспорта исходят из расчетов на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующего вида.

Как указано в п. 1 ст. 109 КВВТ общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов. Особняком стоит железнодорожный транспорт, где в расчет идет тот скоростной режим из закрепленных в УЖТ (перевозка грузовой и большой скоростью), который определен грузоотправителем.

Однако механическое сложение сроков, затраченных каждым видом транспорта, не в полной мере отражает фактические временные затраты на доставку груза в пункт назначения.

• Во-первых, требуется еще время на передачу груза от одного перевозчика другому, т. е. время на осуществление перевалок груза.
• Во-вторых, важный момент, который не может не учитываться при определении срока перевозки груза в прямом смешанном сообщении, – это разные технические характеристики транспортных средств, участвующих в перевозке, связанные с их грузоподъемностью.

Здесь принципиальные отличия обнаруживаются, например, между автомобильным и железнодорожным транспортом. Вполне понятно, что, например, экономическая целесообразность перевозок железнодорожным транспортом требует необходимости осуществления перевозок в объемах, отвечающих его возможностям. Грузы, доставленные автомобилями для дальнейшей перевозки железнодорожным транспортом, будут считаться для последнего мелкими отправками.

Такая ситуация характерна в равной степени и для морского, а также внутреннего водного транспорта. С учетом этого обстоятельства в Правилах перевозок в прямом смешанном сообщении в общий срок перевозок грузов включено также время на накопление мелких отправок. То есть, определяя, имеется ли нарушение срока, нужно исходить из суммарного нормативного срока перевозки в прямом смешанном сообщении.

Все изложенное имеет важное значение для вопроса об ответственности за просрочку доставки грузов. Речь идет, в частности, о том, какие нарушения сроков следует считать просрочкой доставки груза (просрочка в минутах, часах, сутках). Это также вопросе, касающийся определения, кто из соперевозчиков несет ответственность при нарушении общего срока перевозки. Что касается КВВТ, то этот вопрос решен следующим образом: в случае нарушения общего срока доставки груза в прямом смешанном сообщении имущественную ответственность за просрочку доставки груза несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка (п. 1 ст. 108).

Наконец, это вопрос о том, несет ли ответственность за нарушение срока на своем участке перевозчик при соблюдении общего срока доставки груза.

На внутреннем водном транспорте действует институт навигации, ее открытие и закрытие. С ним связаны сроки приема грузов для перевозки. В частности, сроки начала приема грузов внутренним водным транспортом от транспорта других видов в портах перевалки при открытии навигации и сроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются в организации транспорта смежного вида в соответствии с правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Если грузы доставлены в порты перевалки до наступления срока окончания приема грузов, они принимаются в портах перевалки от транспорта других видов беспрепятственно. В случае, если они не могут быть доставлены в порты назначения внутренним водным транспортом в связи с закрытием навигации, организации, осущеетвляющие их перевалку в портах, обязаны по согласованию грузоотправителями или грузополучателями определить, как поступить с грузами. Такие грузы могут быть седаны в портах перевалки грузов на хранение с согласия организаций, осуществляющих их перевалку в таких портах.

При отказе этих организаций от приема груза на хранение организации транспорта других видов по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определяют, как поступить с такими грузами.

Что касается грузов, перевозки которых осуществлнется в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении и которые не доставлены в порты перевалки грузов в связи с закрытием навигации, то они должны быть с согласия в письменной форме грузоотправителей отправлены из другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении.

В перечисленных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.

Цена договора

Особенность цены договора перевозки в прямом смешанном сообщении состоит в том, что она не только включает стоимость перевозки груза, но и оплату стоимости перегрузки груза с одного вида транспорта на другой, перемещение груза в зонах перевалочного пункта и др.

Установленный порядок оплаты перевозки груза, в соответствии с которым с первым перевозчиком в пункте отправления за расстояние, на которое им осуществляется перевозка, рассчитывается грузоотправитель, а со вторым перевозчиком в пункте перевалки за его перевозку расчет производит грузоотправитель или грузополучатель. Так, в соответствии со ст. 113 КВВТ плата за перевозки в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении взимается:

• на железнодорожных станциях и морских портах отправления – с грузоотправителей из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям;
• речных портах перевалки грузов – с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются грузов по внутренним водным путям.

Что касается платы за перевозки в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении, то она взимается:

• в речных портах отправления – с грузоотправителей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки по внутренним водным путям;
• на железнодорожных станциях и в морских портах перевалки грузов – с грузоотправителей или грузополучателей исходя из расстояний, на которые осуществляются перевозки грузов по железным дорогам или морским путям.

Плату за перевозки грузов может вносить как грузоотправители, грузополучатели, так и экспедиторы, выступающие от их имени.

Остается открытым вопрос о порядке ее оплаты при участии в перевозочном процессе трех и более перевозчиков. Следуя логике закрепленного в КВВТ порядка, можно предположить, что с каждым последующим перевозчиком расчет за его часть перевозки производится грузоотправителем или грузополучателем.

Порядок расчетов за перевалку груза обычно устанавливается договором перевозки груза.

Установлены также сборы за подачу и уборку вагонов при перевалке груза. В частности, за подачу вагонов в порты и их уборку из портов локомотивами, принадлежащими организациям железнодорожного транспорта, взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве железнодорожного транспорта. При этом суммы, указанных сборов включаются в перевозочные документы для взыскания с грузополучателей (ст. 113 КВВТ).

Узловое соглашение

Узловое соглашение не нашло достаточно четкой и детальной регламентации в транспортных уставах и кодексах. Среди них только КВВТ указывает на узловое соглашение как договор, регулирующий порядок перевалки грузов, и определяет срок, на который он заключается (п. 2 ст. 112). Что касается подзаконных нормативных правовых актов, то, например, Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении регулируются отдельные положения, относящиеся к узловому соглашению. В них указывается, что порядок перевалки грузов устанавливается по Каждому перевалочному пункту узловым соглашением.

Правила закрепляют перечень данных, которые должны содержаться в узловом соглашении. Указанными Правилами в узловых соглашениях применительно к местным условиям предусматриваются:

• порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки;
• места передачи грузов;
• сроки загрузки и разгрузки отдельных вагонов, групп вагонов и маршрутов;
• порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и порожних вагонов;
• фронты загрузки и разгрузки вагонов;
• в необходимых случаях – расписание подачи железной дорогой в порты (пристани) вагонов под загрузку и разгрузку:
  • порядок приема, сдачи и взвешивания грузов;
  • а также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых вагонов и судов;
  • о подаче вагонов, их готовности к уборке и т. п. ;
• порядок подачи и уборки вагонов с хозяйственными грузами, прибывающими в адрес порта (пристани);
• место оформления документов: другие вопросы, вытекающие из местных условий работы портов (пристаней) и станций (параграф 39).

Этот договор является:

• консенсуальным,
• взаимным,
• и возмездным.

Предметом узлового соглашения является оказание услуги по организации и осуществлению перевалки грузов с одного вида транспорта на другой. Организационные меры по перевалке грузов заключаются в обеспечении работы перевалочного пункта в установленном режиме, подготовке осуществления перевалочных работ, оснащении перевалочных пунктов необходимой техникой, поддержании ее в пригодном состоянии.

Сама перевалка грузов не сводится только к их перегрузке с одного вида транспорта на другой. Она включает собственно перегрузку грузов, а также перемещение их в границах перевалочного пункта (порта, станции), технологическое накопление грузов. Последнее означает формирование партий грузов в ожидании подачи транспортных средств.

Содержание узлового соглашения. Закрепленные в узловом соглашении обязанности сторон могут быть условно подразделены на обязанности:

• по организации перевалки груза;
• подаче транспорта под погрузку или выгрузку груза;
• оборудованию транспортных средств необходимыми приспособлениями, устройствами и материалами;
• выполнению норм перевалки груза;
• осуществлению передачи груза с одного вида транспорта на другой;
• расчетам за перевалку груза.

Обязанности по организации перевалки грузов включают выполнение ряда подготовительных действий для осуществления перевалки груза. К таким действиям относятся определение места передачи грузов, порядка подачи, расстановки и уборки груженых и порожних вагонов, порядка приема, сдачи и взвешивания грузов, фронта загрузки и разгрузки вагонов.

Указанный фронт означает возможность одновременной погрузки (выгрузки) грузов в максимальное количество вагонов. Он зависит от технических параметров перевалочного пункта, которые в перспективе при необходимости могут меняться и увеличивать фронт загрузки и разгрузки вагонов. Такое увеличение может служить основанием для изменения условий узлового соглашения до истечения срока его действия.

К организационным действиям по перевалке грузов, которые входят в обязанность исполнителя, относится также составление расписания подачи перевозчиком железнодорожного транспорта в порты (пристани) вагонов под загрузку и выгрузку.

Обязанность по подаче вагонов в порт и уборке их из порта возлагается на порт. В общем виде она закреплена в транспортных законах, регулирующих перевозки железнодорожным и внутренним водным транспортом. Подача и уборка вагонов осуществляется портом принадлежащими ему локомотивами. Но если эти технические операции выполняются не принадлежащими порту локомотивами, они оплачиваются портом по отдельному договору. В этом случае сумма, уплаченная портом перевозчику, включается в перевозочные документы с последующим возмещением порту грузополучателем (ст. 76 УЖТ, п. 5 ст. 113 КВВТ).

Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача вагонов под загрузку и выгрузку в перевалочные порты (на пристани) с суточной подачей не менее 50 порожних или 50 груженых вагонов должна производиться железными дорогами (перевозчиком железнодорожного транспорта) по расписанию, с указанием в узловом соглашении количества вагонов и времени их подачи. Вместе с тем подача вагонов по расписанию возможна также в порты (на пристани) с суточной подачей менее 50 вагонов (порожних или груженых) в тех случаях, когда по единому технологическому процессу работы порта (пристани) перевалки будет признано целесообразным установление такого порядка подачи вагонов (параграф 40).

Читайте также: Проведение расследований инцидентов и аварий на море

Во всех остальных случаях подача вагонов в перевалочные порты (на пристани) для выполнения погрузочно-разгрузочных работ должна производиться железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) в течение всех суток по согласованным суточным заявкам портов (пристаней). При этом подающая вагоны сторона должна уведомить порт (пристань) о подаче вагонов за два часа до подачи с учетом нормы одновременной загрузки и разгрузки вагонов, определенной узловым соглашением.

Указанная норма устанавливается по каждому участку порта (пристани) и по каждому отдельному подъездному пути с учетом специализации причалов, а также открытых и закрытых складов по родам грузов. При этом учитывается наличие фронтов загрузки и разгрузки, их размеры.

Следующая обязанность исполнителя узлового соглашения заключается в оборудовании судов и вагонов необходимыми приспособлениями. Она возлагается на организацию, осуществляющую перевалку грузов в порту.

Цель выполнения этой обязанности состоит в обеспечении возможности многоярусного размещения грузов, размещения тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов и крепления их на судах и в вагонах (п. 1 ст. 110 КВВТ). Все необходимые материалы, средства пакетирования, оборудование, иные приспособления для погрузки, крепления и перевозки грузов на судах и в вагонах предоставляются грузоотправителями.

В случае использования перечисленного оборудования, принадлежащего исполнителю, стоимость этого оборудования возмещается ему грузополучателем. Им же оплачивается и стоимость работ по оборудованию судов и вагонов. При этом она указывается в транспортной накладной только после их выполнения.

Обязанность по выполнению объемов перевалки груза осуществляется исходя из норм перевалки, закрепленных узловым соглашением. Правилами перевозок в прямом смешанном сообщении установлено, что подача порожних вагонов под загрузку или груженых вагонов под разгрузку производится в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки грузов. При этом порты (пристани) и железные дороги (перевозчик железнодорожного транспорта) имеют право сгущать подачу вагонов или предъявлять грузы в пределах удвоенной среднесуточной нормы перевалки. Сгущение подачи вагонов и предъявление грузов в размере более двух суточных норм, а также в течение двух суток и более подряд допускается только с согласия сторон. Вагоны, поданные в таких случаях без предварительного согласования с портом (пристанью) и ими не загруженные, в выполнение нормы перевалки грузов за текущие сутки не засчитываются, а простой этих вагонов в ожидании загрузки (разгрузки) портами (пристанями) не оплачивается (параграф 47).

Действиям по сгущению подачи вагонов и предъявлению грузов предшествует информирование об этом не позднее, чем за 24 часа до момента их выполнения.

При невыполнении установленной узловым соглашением нормы перевалки железная дорога (перевозчик железнодорожного транспорта) должна восполнять неподачу вагонов, а порт (пристань) – недопредъявление грузов, в случае недогрузки их в отдельные дни первой или соответственно второй половины месяца – в последующие дни данной половины месяца.

В соответствии с транспортными законами учет выполнения установленной узловым соглашением нормы перевалки грузов ведется в учетных карточках. Такой учет ведется отдельно как в отношении грузов, передаваемых с внутреннего водного транспорта на транспорт другого вида, так и в отношении грузов, передаваемых с транспорта другого вида на внутренний водный транспорт (п. 5 ст. 112 КВВТ).

Формы учетных карточек и порядок их составления устанавливаются правилами перевозок. Они регламентируют действия при отказе или уклонении от подписания учетной карточки. В этом случае составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся подписать этот учетный документ. Сторона, возражающая против записей в карточке, вправе внести в нее перед подписанием необходимые оговорки.

Выполнение обязанности по передаче груза с одного вида транспорта на другой заключается в проверке состояния ЗПУ вагонов, при необходимости – во взвешивании груза, а также в документационном оформлении передачи. Если груз находится в опломбированных вагонах, его передача осуществляется с проверкой исправности ЗПУ.

Взвешивание грузов при их передаче с одного вида транспорта на другой выполняется по требованию принимающей стороны (п. 1 ст. 107 КВВТ).

Взвешивание производится на вагонных весах или на товарных весах организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах (п. 1 ст. 107 КВВТ). Взвешивание грузов производится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида. Результаты проверки веса груза вписываются в книги взвешивания груза и скрепляются подписями сторон. При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.

Тарные и штучные грузы, принятые к перевозке по стандартному весу или по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой, и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре или пакетах, передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.

При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием (п. 2 ст. 107 КВВТ).

Передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки грузов осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах. В случае перевозки навалом:

• угля,
• руды,
• сортового металла,
• соли,

их вес, определенный при погрузке по осадке судна или по объему, уточняется перевеской на вагонных весах в первом пункте передачи груза с одного вида транспорта на другой.

Подача вагонов на вагонные весы и уборка их с вагонных весов производятся средствами железной дороги (перевозчика железнодорожного транспорта). При этом время на подачу вагонов на весы, взвешивание и уборку их с весов в срок погрузки или выгрузки не включаются.

При недогрузке или перегрузке грузов, перевозимых насыпью, вагоны подаются к складам порта (пристани) для догрузки или отгрузки. Догрузка или отгрузка этих грузов производится портом (пристанью) у вагонных весов без подачи вагонов к пунктам погрузки. Для этого у вагонных весов в порту (пристани) должны быть отведены бесплатно так называемые дозировочные площадки.

В случае обнаружения в процессе передачи груза его недостачи, повреждения (порчи), неправильного наименования в транспортных документах составляется коммерческий акт. В нем фиксируется несоответствие массы груза, количества грузовых мест, наименования груза данным, указанным в перевозочных документах, а также характер повреждения (порчи) груза. Копию коммерческого акта сдающая сторона передает принимающей стороне до оформления передаточной ведомости. При составлении передаточной ведомости в ней указывается номер и дата коммерческого акта.

Если при передаче груза будут обнаружены повреждения тары или упаковки, то принимающая сторона вправе потребовать вскрытия неисправных мест и проверки содержимого. В случае если в связи с указанной неисправностью ранее был составлен коммерческий акт и при проверке груза не выявлены расхождения с данными этого коммерческого акта, об этом делаются отметки в передаточной ведомости и ранее составленном коммерческом акте.

Оформляется передача груза составлением передаточной ведомости. Ее форма приводится в Правилах перевозок в прямом смешанном сообщении. Передаточная ведомость составляется сдающей стороной в четырех экземплярах по два экземпляра для каждой из сторон.

Указанными Правилами установлены два варианта предъявления передаточной ведомости после ее составления (параграф 35). В соответствии с первым вариантом она предъявляется:

• на грузы, погруженные портом (пристанью) в поданные вагоны, – в момент передачи железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта) груженых вагонов вместе с перевозочными документами;
• на грузы, не отгруженные портом (пристанью) вследствие неподачи дорогой (перевозчиком) вагонов по заявке порта или пристани в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, – немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.

Данная передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного портом (пристанью) к передаче железной дороге (перевозчику железнодорожного транспорта).

По второму варианту передаточная ведомость предъявляется:

• на груженые вагоны, передаваемые железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) порту (пристани) под разгрузку, – одновременно с подачей вагонов к местам разгрузки:
• на груженые вагоны, не принятые портом (пристанью) по уведомлению станции (перевозчика железнодорожного транспорта) в пределах среднесуточной или сгущенной нормы перевалки, – немедленно после окончания отчетных суток, но не позднее 20 часов.

Эта передаточная ведомость является документом, удостоверяющим наличие груза, подготовленного к передаче железной дорогой (перевозчиком железнодорожного транспорта) порту (пристани).

Сдающая и принимающая стороны обязаны расписаться на всех четырех экземплярах передаточной ведомости и наложить штемпели календарным днем их предъявления.

Форма узлового соглашения. Соглашение имеет простую письменную форму. В нем должны содержаться данные относительно режима работы перевалочного пункта, порядка подачи и расстановки вагонов, приема-сдачи груза, его взвешивания и порядка перевалки.

Срок узлового соглашения. В соответствии с транспортными законами узловое соглашение заключается сроком на пять лет (п. 2 ст. 112 КВВТ). В случае изменения технического оснащения либо технологии порта перевалки грузов узловое соглашение по предложению одной из сторон может быть полностью или частично пересмотрено до истечения срока его действия.

Ответственность за нарушения обязательств по перевозке в прямом смешанном сообщении

Ответственность за несохранность груза. Транспортное законодательство, регулирующее ответственность за несохранность груза, перевозимого в прямом смешанном сообщении, закрепляет четыре принципиальных положения. Согласно первому ответственность за несохранность груза до передачи его с транспорта одного вида на транспорт другого вида лежит на стороне, передающей груз, после же передачи – на стороне, принявшей груз (п. 1 ст. 114 КВВТ). В соответствии со вторым положением ответственность транспортных организаций (соперевозчиков) за несохранность груза, принятого для перевозки в прямом смешанном сообщении, определяется соответствующими транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 114 КВВТ). Другими словами, каждый соперевозчик отвечает по своему транспортному закону. Третье положение заключается в том, что при установлении вины транспортной организации (соперевозчика) в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза ответственность несет указанная транспортная организация (п. 2 ст. 114 КВВТ).

Доказательством вины обычно служит коммерческий акт, составленный в пункте перевалки при обнаружении признаков несохранности грузов. В свое время на этот счет дал разъяснение Государственный арбитраж СССР.

В п. 10 Инструктивных указаний от 30.06.1976 № 4-1-23 «О практике разрешения споров, возникших из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении» государственным арбитражам рекомендовалось при разрешении споров исходить из того, что согласно правилам перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении в случаях, когда утрата, недостача, порча и повреждение груза были установлены в пункте назначения, ответственность за несохранность груза может быть возложена на предыдущего перевозчика только при наличии коммерческого акта, составленного в пункте перевалки.

Согласно четвертому положению в случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении ответственность перед грузополучателем несет перевозчик соответствующего вида транспорта, выдающий грузы (ч. 5 ст. 79 УЖТ).

Вместе с тем, как указано в той же ч. 5 ст. 79 УЖТ этот перевозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику соответствующего вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущены утрата, недостача, повреждение (порча) грузов, т. е. регрессный иск.

Сравнивая приведенные третье и четвертое положения, можно обнаружить существующую между ними «нестыковку». Закрепив норму об ответственности соперевозчика, виновного в несохранности груза, транспортный закон вместе с тем содержит противоречащую ей иную норму об ответственности за указанное нарушение обязательства перевозчика соответствующего вида транспорта, выдающего груз. В конечном счете получается, что реально ответственность несет последний соперевозчик, выдающий груз (или перевозчик, обслуживающий конечный пункт перевозки), независимо от того, причастен он к причинению ущерба или нет.

Ответственность за просрочку доставки груза наступает лишь при условии нарушения общего срока доставки груза в прямом смешанном сообщении. Транспортные законы по-разному регулируют вопрос о том, кто из соперевозчиков в этом случае несет ответственность. В соответствии с УЖТ им является перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз (ст. 75), а КВВТ возлагает ее на сторону, по вине которой допущена такая просрочка (п. 1 ст. 109).

Существуют различия и в применяемых санкциях. Так, в соответствии с транспортным законодательством за просрочку применяется пеня в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более 50 % платы за провоз груза внутренним водным транспортом (п. 1 ст. 116 КВВТ) и не более чем в размере платы за перевозку груза железнодорожным транспортом (ст. 97 УЖТ).

По автомобильному и воздушному законодательству – это штраф. УАТГНЭТ определяет его в размере 9 % провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку груза (п. 11 ст. 34). ВК закрепляет штраф в 25 % установленного федеральным законом МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы (ст. 120).

Не является просрочкой случай, когда один из соперевозчиков нарушил установленный для него срок перевозки, но общий срок доставки груза соблюден за счет досрочной доставки груза последующими соперевозчиками.

Понятно, что эти соперевозчики понесли определенные дополнительные расходы, которые должны быть им возмещены, но на законодательном уровне этот вопрос не урегулирован. На практике вопрос компенсации затрат решается либо в добровольном порядке, либо путем искового производства.

Ответственность оператора смешанной перевозки. Вопрос об ответственности оператора смешанной перевозки, исходя из состояния нормативной базы, регулирующей перевозки в прямом смешанном сообщении, можно рассматривать:

• во-первых, с позиции его участия в международных перевозках в качестве российской стороны договорных отношений;
• а во-вторых, с учетом принятия в ближайшем будущем федерального закона о перевозках в прямом смешанном (комбинированном) сообщении и закрепления в нем института ответственности оператора.

Что касается ответственности оператора международной смешанной перевозки груза, то она урегулирована Конвенцией ООН о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 г.

В ней, во-первых, определены временные рамки начала и окончания ответственности. Оператор отвечает по договору перевозки с момента принятия груза для перевозки до его выдачи получателю. Из этого периода исключается время нахождения груза в ведении компетентных органов (таможенных, санитарных, пограничных, налоговых и др).

Во-вторых, он несет ответственность за неправомерные действия своих агентов, а также третьих лиц, которые были привлечены для выполнения транспортных операций.

В-третьих, он отвечает за причинение реального ущерба.

В-четвертых, регулируя ответственность за несохранность груза, Конвенция закрепляет положение, согласно которому груз считается утраченным, если он не был доставлен в место выдачи в течение 90 дней по истечении указанного в договоре срока доставки.

Размер возмещения утраченного груза зависит от его стоимости на момент принятия к перевозке. Стоимость груза определяется на основании его рыночной цены.

Оператор не несет ответственности, если докажет, что принял все меры, которые могли разумно требоваться, чтобы избежать негативных обстоятельств и их последствий.

Установлены пределы ответственности оператора. Они зависят от того, имеется ли в смешанной перевозке водный участок (перевозка по морю, озеру, реке, каналу). Если таких участков нет, предел ответственности оператора ограничивается 8,33 расчетной единицы за 1 кг веса брутто утраченного или поврежденного груза. Если же смешанная перевозка включает водный участок, ответственность оператора не может превышать 920 расчетных единиц за место или другую единицу груза (контейнер, упаковку), либо 2,75 расчетной единицы за 1 кг веса брутто поврежденного или утраченного груза.

Кроме стоимости утраченного или поврежденного груза оператор должен возместить провозные платежи, таможенные сборы и пошлины и иные расходы, связанные с перевозкой груза.

Конвенция регулирует ответственность оператора за задержку доставки груза. Она исчисляется исходя из указанного в договоре смешанной перевозки срока доставки груза в пункт назначения (даты его прибытия). В случае если стороны этот срок не определили, задержка имеет место, если груз не был доставлен в пределах срока, который было бы разумно требовать от заботливого оператора смешанной перевозки с учетом конкретных обстоятельств.

Штрафная санкция за задержку доставки груза не должна превышать суммы провозной платы, установленной договором смешанной перевозки.

Стороны договора могут своим соглашением установить более высокие пределы ответственности по сравнению с закрепленными в Конвенции.

Второй аспект анализа ответственности оператора смешанной перевозки, закрепленной в проекте федерального закона о перевозках в прямом смешанном (комбинированном) сообщении, заключается в определении ее характера в зависимости от того, осуществляет ли оператор перевозку сам или же обеспечивает ее осуществление.

Относительно случаев осуществления перевозок грузов непосредственно оператором решение вопроса о его ответственности достаточно простое. Являясь стороной договора перевозки груза в прямом смешанном сообщении, оператор несет ответственность как перевозчик. Поскольку перевозки в прямом смешанном сообщении выполняются разными видами транспорта, не совсем ясно, какими транспортными источниками при этом следует руководствоваться.

На этот счет высказываются разные точки зрения. Заслуживает поддержки вызывающее споры мнение о так называемой сетевой ответственности, согласно которой оператор несет ответственность, установленную нормами кодекса или устава того вида транспорта, на участке перевозки которого произошло нарушение.

Что касается ситуации, когда оператор, обеспечивая осуществление перевозки груза в прямом смешанном сообщении, поручает ее фактическим перевозчикам, то и здесь он выступает стороной договора и несет ответственность как перевозчик, в том числе за действия или бездействие фактических перевозчиков. Основная проблема, которая требует при этом решения, касается характера отношений между оператором и фактическими перевозчиками в связи с ответственностью и порядка возмещения ему понесенных потерь. Одним из путей ее решения является наделение оператора правом подачи регрессных исков к фактическим перевозчикам. На наш взгляд, он является не самым оптимальным, так как ведет к усложнению окончательного решения вопроса об ответственности истинных причинителей ущерба, какими являются фактические перевозчики.

Представляется, что при решении этой проблемы уместно обратиться к регулированию КТМ отношений между перевозчиком и фактическим перевозчиком в связи с ответственностью при перевозке груза. Суть его заключается в том, что перевозчик несет ответственность за всю перевозку, в том числе и за перевозку, осуществленную фактическим перевозчиком. Однако в соответствии с п. 2 ст. 173 КТМ перевозчик и фактический перевозчик вправе заключить соглашение о применении правила об ответственности перевозчика также и к фактическому перевозчику за осущеествленную им перевозку груза. Ясно, что такая система отношений между перевозчиком и фактическим перевозчиком исключает необходимость использования института регресса к фактическому перевозчику.

Указанный подход может быть использован и в регулировании отношений между оператором смешанной перевозки и фактическими перевозчиками в связи с ответственностью при ненадлежащем исполнении последними обязательств по перевозке. Было бы целесообразно закрепить норму в проекте федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, позволяющую оператору и фактическим перевозчикам заключать соглашения о том, что правила об ответственности оператора смешанной перевозки применяются к фактическим перевозчикам в рамках осуществляемой каждым из них части перевозки грузов.

Ответственность за нарушенные обязательств по узловым соглашениям

Транспортными законами установлена ответственность по обязательствам из узловых соглашений только за невыполнение норм перевалки груза и за простой транспортного средства. Хотя, как показывает практика, стороны допускают нарушения обязательств, за которые ответственность не предусмотрена, например такие, как несоблюдение режима работы перевалочного пункта, необеспечение фронта погрузки и выгрузки груза, несоблюдение порядка приема, сдачи и взвешивания груза, нарушение правил передачи информации о подходе груза к перевалочному пункту и др. Очевидно, в проекте федерального закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках не следует ограничиваться установлением ответственности лишь за невыполнение норм перевалки и простоя транспортного средства.

Ответственность за невыполнение норм перевалки груза

КВВТ устанавливает ответственность за невыполнение норм перевалки груза в виде штрафа. В соответствии с п. 3 ст. 114 КВВТ размеры штрафов за невыполнение нормы перевалки грузов, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, представлены следующими группами:

1. в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, – 0,1 МРОТ за каждую тонну груза;
2. в отношении грузов, перевозки которых установлены в контейнерах, – 0,5 МРОТ за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 1 МРОТ за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, 2 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн;
3. в отношении грузов, перевозки которых установлены только в вагонах, за исключением рефрижераторных вагонов и транспортеров, – 5 МРОТ за каждый вагон независимо от рода и количества осей;
4. в отношении грузов, перевозки которых осуществляются в рефрижераторных вагонах и транспортерах, – 0,2 МРОТ за каждую тонну груза в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах, и 7 МРОТ за каждый вагон в отношении грузов, перевозки которых установлены в вагонах.

Совсем иные санкции установлены КВВТ за невыполнение нормы перевалки грузов с морского транспорта на внутренний водный транспорт и с внутреннего водного транспорта на морской. Штраф в этих случаях равен 3 МРОТ за каждую тонну груза.

Транспортными законами закреплены основания освобождения перевозчиков, организаций, осуществляющих перевалки грузов, от ответственности за невыполнение нормы перевалки грузов (п. 4 ст. 114 КВВТ). К таким основаниям относятся:

1. обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, эпидемии или иные обстоятельства, которые препятетвуют перевалке грузов и при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов, а также аварии в транспортных организациях;
2. прекращение или ограничение в установленном порядке перевозок грузов;
3. перевыполнение или восполнение в течение первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки.

Ответственность за простой транспортного средства. Транспортными законами урегулирована ответственность за простой речных судов. В соответствии с п. 6 ст. 114 КВВТ при простое самоходного судна у причала сверх сроков, установленных узловым соглашением, в связи с неподачей вагонов в количестве, установленном этим соглашением для перевалки грузов с данного судна непосредственно в вагоны, железная дорога (перевозчик железнодорожного транспорта) уплачивает штраф в размере 0,06 МРОТ за каждую тонну не перегруженного с указанного судна груза за каждые сутки в отдельности.

Предлагается к прочтению: Управление судном на мелководье и узкостях

В случае простоя несамоходного судна штраф снижается в два раза, а при простое рефрижераторного судна – увеличивается в два раза.